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年改後遺症浮現 年輕人不再死守鐵飯碗 公務員人力老化

根據銓敘部統計,近年來每年均有上千名公務人員離職,且以年輕人居多,圖為考試院大門。(本報資料照片)
根據銓敘部統計,近年來每年均有上千名公務人員離職,且以年輕人居多,圖為考試院大門。(本報資料照片)

公務員呈現「老少不均」情形,民進黨立委何志偉指出,近五年每年有上千名公務員離職,35歲以下公務員在中央僅二成、在地方約三成。苗栗縣府人事處長陳坤榮說,公務員年齡偏高確實受到年改影響,這是全國性問題;中央已表明年改條例實施五年將滾動調整,否則將造成公務機關老化趨勢,並影響新進人員升遷,這是環環相扣的問題。

根據考選統計年報,公務員離職人數正成長,以31歲至40歲、任職二年內辭職人數最多,年輕人不再死守「鐵飯碗」。立法院預算中心報告連兩年示警,越年輕、高學歷者辭職率越高,恐不利人力素質。

何志偉表示,根據銓敘部統計,近年來每年均有上千名公務人員離職,且以年輕人居多,以2019年為例,中央機關18至24歲公務人員僅2%,25至29歲者約7%,30至34歲占10%;整體來說,中央機關35歲以下公務員約兩成、地方機關約三成一;換言之,35歲以上的公務員占逾七成,老化趨勢值得關注。

銓敘部次長朱楠賢說,公務人力確有老化現象,公務員退休年齡呈增長趨勢,在職平均年齡也提高,但狀況不劇烈。至於公務員隨年紀越大,服務年資越長,較不容易異動,年輕者年資短,轉職比較容易。

台北大學公共行政暨政策學系教授呂育誠表示,「為民服務」的機關辭職比例都較滿,例如戶政、地政和衛生所等會接觸民眾的機關,工作量大,辭職加上退休,人力就可能出現缺口或斷層。短期來說,公務人力老化和離職率高,工作經驗傳承會遇到困難,很多業務無法持續推動、交接;長期來說,政府人力失衡,效力不好,長久將有惡性循環。

文化大學廣告系主任鈕則勳指出,數位時代的數位落差嚴重,年輕人數位知識一定比長輩高,建議長官要充分授權,建立年輕人成就感;除了年改影響很多年輕人不想當公務員,且相較日本、南韓、新加坡等鄰近國家,台灣公務員待遇低很多,恐怕也是留不住年輕人才的主因。

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