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大轉彎…前瞻軌道預算腰斬 剩不到2000億元

前瞻2.0建設大幅調降軌道預算,軌道建設從4241億元調降為1903億元,占比從48%降至23%。(本報資料照片)
前瞻2.0建設大幅調降軌道預算,軌道建設從4241億元調降為1903億元,占比從48%降至23%。(本報資料照片)

國發會昨天公布前瞻2.0基礎建設預算規畫,軌道政策大轉彎,從原本4200多億元腰斬剩不到2000億元,減幅逾5成。此外,與5G、AI和半導體相關的數位建設則從原本460億元增為三倍、達1382億元規模;涵蓋地方創生、校園裝冷氣等城鄉建設則從1300多億元擴增至2431億元。

國民黨團總召林為洲質疑,軌道建設財務可行性屢遭詬病,大幅降低符合各界期待;但大幅增加的數位建設和城鄉建設,恐有布建網軍和選舉綁樁之虞。交大運輸物流管理學系榮譽教授藍武王說,很多軌道建設未經可行性研究就被匡列,「每個縣市都用喊價的,就會喊到4000多億元」;當執行力大打折扣,辦不成,經費理所當然被砍。

前瞻建設計畫原規畫8年8800億元,最後立法院通過約8400億,從2017年9月至110年8月已用3300億,立法院日前通過後續4年(2021到2025年)經費約5100億,將編列在前瞻2.0。

前瞻2.0建設大幅調降軌道預算,原本占比最大的軌道建設從4241億元調降為1903億,占比從48%降至23%。國發會主委龔明鑫說,並非刪減預算,主因軌道建設推動期程較長,若4年內可完成將編列在內,例如花東鐵路雙軌電氣化、台南鐵路地下化等,其餘軌道建設經費將回歸每年的一般公共建設預算;大部分經費將用在近4年真正急需建構的基礎建設,只要是2025年前完工的計畫,經費會全數編足。

國發會副主委游建華說,軌道建設期程很長,一般計畫從可行性研究一年、綜合規畫和環評兩年、施工到測試約7年,「最基本至少10年」;至於付款高峰落在施工中段和尾段,相關預算調整是考慮到確實能完成的時程。

龔明鑫指出,基隆輕軌、高鐵南延等軌道建設「都還在初期階段」,由於討論軌道蓋不蓋、怎麼蓋會比較久,等確定後就按照持續狀況進行。

至於數位建設和城鄉建設經費大增,龔明鑫說,數位轉型是政府未來4年重中之重的政策方向,因此大幅增加經費;城鄉建設將因應台商回台投資的需求,續編100億元推動「開發在地型產業園區」,並編列230億元作為高中以下校園裝冷氣等經費。

龔明鑫也表示,前瞻建設初估每投入1元公共建設可帶動民間投資0.7元,前瞻8400億元加上民間投資,規模將達1.4兆元,平均每年可拉抬經濟成長率零點8個百分點。

交通部指出,政府推動國家重大軌道建設的政策並無改變,大原則是已在執行的建設繼續編前瞻特別預算,其他新計畫則放入公共建設計畫,重要軌道建設也不太可能說停就停。

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