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與現代脫節 逃難帶地圖 國防手冊「活在8年抗戰」

全民國防手冊載明,戰時建議民眾持戶口名簿,依通知至指定配售站買物資。(取材自全民國防手冊)
全民國防手冊載明,戰時建議民眾持戶口名簿,依通知至指定配售站買物資。(取材自全民國防手冊)

專家指出,「全民國防手冊」內容所假想的場景,非常類似八年抗戰時的「重慶大轟炸」,或1940年德軍轟炸英國倫敦,那種只有間歇性空襲而無地面戰鬥的情形,與現代戰爭狀況嚴重脫節。國民黨立委馬文君、江啟臣質疑,這更像是災害救難手冊,缺乏戰爭場景,民眾更希望看到和國防部專業相關部分。

國防部規畫全民國防手冊時,朝野立委就曾質疑,國防部版本對民眾戰爭時面對停水、停電狀況,國防部的建議竟是提供台電與水公司的連結,認為不盡周詳。當時國防部長邱國正坦言,全民國防手冊與所謂戰場行動守則層次不同,要把用水用電都訂,「我訂不出來」;全民國防手冊發放後,地方政府還需規畫細節,國防部也可作一本「戰鬥手冊」,但兩者層次不同。

手冊內容包含防災物資要攜帶食物、飲水、現金、地圖;停電時使用手電筒、避免點蠟燭;失火時迅速開門往一樓逃生等。江啟臣表示,手冊應更著重戰爭情境,慌亂中的應對;另方面是戰前準備,告訴民眾一旦戰爭爆發後,最短時間內該做哪些事。再者,平時若無相關演練,搞不好村里長都不知道自己要負責組織訓練、糧食發放。

馬文君指出,大家更希望看到的,像是萬一發生戰爭或出現大規模毀滅性武器等,一般民眾的躲避地點、物資準備,或是居住地點若被攻陷如何自保,盡量將人民傷害降到最低。近來因俄烏戰爭,日本、愛沙尼亞、立陶宛等國家都有推出手冊,讓人民先有基本概念。

國家政策研究基金會副研究員揭仲表示,若發生戰爭,民眾可能同時面臨斷水、斷電、斷網、斷訊甚至不幸置身於戰地之中或附近的嚴峻情景,手冊部分內容就顯得非常脫離現實。

國防部 江啟臣 國民黨

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