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新聞眼/目標定位錯誤 天價治水付水流

今夏幾次豪大雨的水患,讓標榜「營造不缺水、不淹水及親近水」的前瞻水環境計畫備受質疑。圖為豪雨造成高雄市區多處出現積淹水災情,員警在現場拉起封鎖線警戒。(圖:讀者提供)
今夏幾次豪大雨的水患,讓標榜「營造不缺水、不淹水及親近水」的前瞻水環境計畫備受質疑。圖為豪雨造成高雄市區多處出現積淹水災情,員警在現場拉起封鎖線警戒。(圖:讀者提供)

去年以來,一場世紀大旱、今夏幾次豪大雨的水患,讓標榜「營造不缺水、不淹水及親近水」的前瞻水環境計畫備受質疑,多位民代批評這筆巨款花在景觀「拉皮多、治水少」。其實這些說法只對了一半,更務實說法是政策目標的定位根本錯誤,加上執行難落實,這筆台幣2000多億(逾71.74億美元)的預算,淪為地方爭食的基層建設補充費。

近20年來,中央、地方已砸下破兆的天價治水,名義琳瑯滿目,成效官方說一套,在地居民各自表述,政府不公開資訊,難有科學依據可以證明。水清無魚,就是這種模糊空間,才能讓預算一編再編,也因為人命關天,沒有立委敢擋敢刪。弔詭的是,幾乎沒有立委認真檢視這些公帑是付諸流水,還是讓家園更有韌性?

近年蔡政府再推前瞻水環境計畫,政策目標寫的又是民眾愛聽的美麗詞藻,好比「營造不缺水、不淹水」的水環境,結果一年內先缺水、再淹大水;尤其「不淹水」這項目標,明知天威難測、強降雨強度愈來愈誇張,要不淹水已幾乎不可能,做到不怕淹才務實。思維邏輯不同,治水方法就不一樣,這是政策目標定位問題。

執行層面更是關鍵。正如學者所言,花那麼多前瞻預算蓋滯洪池,除了操作面難落實,以致滯洪效果七折八扣,部分農業縣滯洪池只考慮低窪易淹地區的防洪,卻無法連結灌溉水路,在旱季時適時補注灌溉水源。

前瞻水環境計畫另一項重點是「水與環境」,政策目標是要營造一縣市至少一處親水亮點,展現水岸魅力。儘管計畫公布時也附帶「公民參與、生態檢核」等條件,要求整治的水環境要有一定的生命力,但設計要更講究、工期可能要拉長,縣市政府為求快速政績能避則避,中央也睜一眼閉一眼,才有學者專家看不下去,自組團體監督,頒給「爛蘋果獎」。

其實民間團體也頒了「金蘋果獎」給水環境個案,例如台南鹽水區的月津港水環境改善計畫,把淨化生活汙水、恢復自然護岸、提供生態棲地等效果合而為一。可見前瞻水環境不是不可行,就看有沒有認真去做。

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