新闻评论╱ART意外的黑箱 赖政府还隐瞒多少害台承诺？

美国贸易代表署发布今年《贸易障碍报告》（NTE），揭露多项台美对等贸易协定（ART）承诺，包括开放美牛与美猪、牛只副产品牛血、牛脂，并放弃农产品特别防卫措施（SSG）、接受美国汽车进口技术标准等，实可谓对美门户洞开。这些黑箱承诺，从未见诸政府的公开说明，显示赖政府以大内宣谎报战果。尤其，在付出如此大代价后，台湾仍遭美施以三○一调查，及专利药课征100％重税。如此谈判成果，竟还能吹嘘说「挥出全垒打」，令人不可思议。

台美关税谈判过程长达八、九个月，政府对相关产业可能遭受的冲击均秘而不宣；相较于日韩政府陆续适度揭露必要消息，可谓完全黑箱。直至今年元月台美签署ＭＯＵ，2月中签署协定，政府才大阵仗举行记者会吹嘘成果。其中，除了大肆宣扬达成15％关税不叠加，以及二三二关税最优惠，还端出珍奶称包括原料树薯粉及茶叶等在内的2072项产品输美均豁免关税，包装成一场「成功的谈判」，夸示挥出「全垒打」，并褒扬谈判代表郑丽君及杨珍妮守住了国家利益。至于台方有什么开放项目和承诺，作了哪些让步，则轻轻略过。

尽管赖政府极力粉饰太平，从当时公布的内容看，即已充满争议。除承诺5000亿美元的企业投资加政府信保贷款外，更将国防支出至少占ＧＤＰ3％明文写入合约，不仅违反预算自主，也侵害立法审议权。何况，美方对台豁免关税项目，多为美国本土并不生产产品。更遑论，先前已被当成「祭品」的半导体供应链投资，其他国家被要求赴美投资项目皆非其内核产业，例如韩国与美国合作产业是造船业。亦即，台湾半导体被迫赴美投资的「含金量」，远超乎他国所付之代价，简直愚不可及！

未料，赖政府一路遮掩的ART内容，如今竟被美国新公布的ＮＴＥ掀开真相。其中，政府未坦诚告诉国人的部分，包括台湾将开放牛只副产品牛血、牛脂，并承诺美猪在稽查方面都将比照国产或他国进口猪肉。美牛则将取消繁琐的进口检疫程序，莱克多巴胺标准也将采食品法典委员会（Codex）之标准。在以往，一旦农产品进口激增且价格过低，依WTO农业协定，可采取加征关税的特殊防御机制；台方竟也同意对美国弃守这道最后防线。从食安到农业，可谓全面投降，输到脱裤。

但这些承诺与细节，在政院各项说明会及新闻稿中，均未坦白向国人交代。面对外界的「盖牌」质疑，政院均推称协定全文已于签署当日公开于官网，但记者会上仅呈现对政府有利的数字及项目。台美关税谈判不仅过程黑箱，连事后的资讯揭露也是黑上加黑，把国人蒙在鼓里，这就是标榜「透明执政」的政府欺民之手法。

即使付出这么大代价，台湾却仅换得和日、韩相同的税率。在对等关税遭美联邦法院判决违法后，川普宣布对多个国家启动三○一调查，台湾仍然难逃其殃。最近川普再宣布对进口专利药将课100％关税，台湾仍然首当其冲遭课百分之百关税，日、韩却享有15％优惠税率。对放弃特别防卫机制或专利药遭课重税，赖政府皆声称「影响可控」；实质上，却凸显台湾在谈判中奉上珍稀「供品」并全面退让，仍无法换得美方任何优遇。这样的谈判，也好意思说成功？

从美方贸易代表署揭露的黑箱，回看行政院谎言交织的大内宣，人们只想问：赖政府还卖掉了多少国家利益？这对得起前人与后人吗？