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弃守SSG…对美取消农产防卫机制 云林县长:等同灭农

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根据台美对等贸易协定,台湾承诺一旦生效后将不再对美国进口的农产品课征任何关税,鸡...
根据台美对等贸易协定,台湾承诺一旦生效后将不再对美国进口的农产品课征任何关税,鸡肉首当其冲。图为美国进口鸡腿肉。(记者刘学圣/摄影)

美国贸易代表署(USTR)前天发布2026年贸易障碍报告(NTE),逐项紧盯台湾在台美对等贸易协定(ART)做出的承诺,包括不再对美国进口的农产品根据特别防卫措施(SSG)课征任何关税。学者表示,假如这最后一道防线也消失,台湾相关产业如鸡肉、液态乳等将直面冲击,云林县长张丽善更直言,「没了防卫,等同灭农」。

去年台湾针对关税配额所涵盖的农产品采取SSG,对进口超过基准量或进口价低于基准价的农产品课征额外关税。截至去年底,台湾对花生、槟榔、家禽杂碎、畜产下脚料、红豆、柿子、五花肉及干蒜球等8类农产品,实施SSG基准量。台湾也在ART承诺,生效后将不会对美国进口农产品根据SSG课征任何关税。

逢甲大学国贸系教授杨明宪表示,SSG正常情况下不一定会启动,但这是最后一道防线,一旦取消后就没有缓冲余地,假如未来美国农畜产品进口量大幅增加,进口价格又低于基准的话,对台湾相关产业就会有很大的冲击。

张丽善说,云林是台湾的粮仓更是2300万人的厨房,一旦护农防卫机制完全没限制,等同声明农民不要再栽种畜养了,也等同灭农。

台湾产业关联学会名誉理事长徐世勋表示,若台湾根据台美ART协定,只对进口自美国的农产品放弃SSG,真正受冲击的是少数敏感品项及其上下游供应链,最大风险可能落在鸡肉,尤其是鸡腿翅等品项,对白肉鸡、分切市场、加工肉品与下游餐饮通路的冲击影响会是最直接的。其次是液态乳,对国产鲜乳价格预期、乳农收乳谈判,以及加工端改用进口原料乳的诱因,都会形成压力。

徐世勋建议,若无SSG的保护,政府未来可动用农产品受进口损害救助基金,针对因开放进口而有损害或损害之虞的农产业,启动进口损害救助并提出产业调整或防范措施,也要把重点放在冷链、屠体分级、分切效率、契作集成与品牌化来要求。

云林肉品市场总经理黄加安说,进口量没限制,价格势必下降,肉品加工业或团膳考量成本可能选用进口肉,相对冲击本产肉品。屏县苏姓养猪大户无奈地说,肉品进口不是猪农可决定,但希望政府做好标示产地来源,不要混充。

不仅肉品,云林花生农也担心花生进口造成国产花生崩盘。蔡姓农民和陈姓加工业者说,政府应做好防备或补贴动作。台湾蒜农协会理事长林俊甫说,带根、带土、发霉蒜球不得进口,但检疫不够严谨,一旦进口,疫病恐不堪设想。

台湾承诺取消对美国进口农产特别防卫措施,云林农民不仅怕进口蒜头造成冲击,更忧入关...
台湾承诺取消对美国进口农产特别防卫措施,云林农民不仅怕进口蒜头造成冲击,更忧入关检疫不严,造成疫病,呼吁政府一定要落实「带根、带土、发霉不入关」的防疫原则。(记者蔡维斌/摄影)

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