观察站／战略失策 台湾争取CPTPP 挑战只增不减
行政院经贸谈判办公室（OTN）前副总谈判代表颜慧欣日前病逝，除了传出遭职场霸凌的风波，也牵扯出政府在争取加入CPTPP（跨太平洋伙伴全面进步协定）一事「消极敷衍」的态度，尽管行政院长卓荣泰回应将即刻检讨，但不论从目前我方的主观条件和客观环境来看，想要于年底在越南举行的CPTPP执委会顺利通过成立台湾入会工作小组，面临的挑战和复杂度更甚于对美关税谈判。
颜慧欣在给卓揆的辞职信中提到，政府争取加入CPTPP一事，实际上在运行层次充满消极敷衍的态度，无具体计划与时程；她多次提出建言，不但未获采纳，甚至遭到严厉驳斥。卓揆对此坦言因为把重心放在台美关税谈判，导致参与CPTPP的进程过去一年没有进展。
然而，把参与CPTPP脚步停滞推给台美关税谈判只是借口，关键在于国家的经贸战略失策。
CPTPP的前身是美国欧巴马政府主导的TPP，从马英九政府到蔡英文政府，都把参与这个区域经贸组织，视为避免台湾在区域经贸集成被边缘化的重要工作，这也是国内少见具有朝野共识的议题，但到了赖政府的态度就成了颜慧欣形容的「消极敷衍」。
台湾争取入会的脚步放慢，如今想要赶进度要面临的挑战只增不减。首先，美国总统川普对等关税被美国最高法院宣布违法失效后，川普在2月下旬祭出贸易法第122条款确保既有的谈判成果，接着又宣布对台湾在内的贸易伙伴列为301调查对象，政府谈判团队得随时应付川普政府丢出的「变化球」，还有多少余力可处理CPTPP入会案不无疑问。
其次，CPTPP成员国在2021年奥克兰部长会议确立的入会内核标准，包括高标准能力与意愿、遵循贸易规范纪录、共识决，也就是所谓的「奥克兰3原则」，第3个共识决原则是台湾要参与的最大障碍。尤其新加坡总理黄循财日前出席博鳌亚洲论坛时，公开表示支持并欢迎中国大陆加入CPTPP，反观星国官员对台湾的入会却未有过如此直白的表述，而除了星国，CPTPP既有会员国也有不少与中方友好的国家，这对台方争取入会都将形成压力。
就算台方克服入会障碍，取得所有CPTPP会员国同意组成入会工作小组展开谈判，另一个政府不能不注意的是，台方这次与美国签署台美对等贸易协定（ART）中，除了对美方开放市场，也涵盖非关税障碍、智能财产、劳动标准、数字贸易以及国家安全与防卫承诺的相关条款，一旦进入入会谈判的深水区，恐很难避免其他国家要求比照，台方对美方的单边让步可能被其他国家视为谈判基础，若不接受，恐被拒于门外，但若接受，台湾承受得了这样的开放程度吗？
此外，如果中国大陆也加入CPTPP，届时两岸都是用同样的规则与标准，台方也要对大陆开放市场，而这牵扯的不仅是经贸问题，而是更复杂的政治问题。
台湾准备好了吗？这些挑战都可预见，也是政府必须先事先规画与沙盘推演，不是简单一句「即刻会检讨CPTPP工作小组」就呼拢过去的。
