美祭301调查 政院:相信能充分反应台美ART谈判成果
美国对台湾、中国、欧盟、韩国、日本等贸易伙伴进行301条款调查。行政院指出,美方事前已先行知会,台方早有掌握,并与美方密切联系,而台美已完成对等贸易协定(ART)签署,对相关议题已有共识,相信调查能充分反应谈判成果,确保台湾相对优势和最佳待遇结果不打折扣。
美国贸易代表署(USTR)于美东时间11日宣布依《1974年贸易法》第301条款,对中国、欧盟、南韩、日本、印度、台湾等16个主要贸易伙伴启动调查。
行政院发言人李慧芝表示,一如政府所持续掌握,这是继122条款暂时性关税措施之后,美方因应最高法院判决重建制度性关税措施的替代性法律途径,台方谈判团队已持续通过视频及其他管道与美方保持密切联系,以做最好的因应。
李慧芝指出,由于台美双方已完成对等贸易协定(ART)的签署,而ART内容对301条款可能纳入调查的多项议题已有共识,台方相信在调查过程后,其结果将可充分反映先前ART的谈判成果,确保台湾签署ART所取得的相对优势和最佳待遇结果不打折扣。
美国宣布将依301条款对包括台湾在内的多个贸易伙伴展开调查,按照经验,301条款从启动调查到最终公布结果,通常至少需要半年以上的时间,学者认为,这半年之内,全球是否出现其他变化,具有高度不确定性,建议政府在未来的谈判过程中,应争取确保相关条件不低于既有协议内容。
中华经济研究院区域发展中心主任刘大年表示,过去一提到美国的「301条款」,各国往往闻之色变,美国可借此指控贸易伙伴侵害其权益,并要求对方进行调整,否则就采取报复措施,最典型的例子就是2017年美国对中国展开301调查,并在2018年开始对中国商品加征关税,最终引发中美贸易战。
中央大学经济系教授吴大任指出,川普祭出301条款主要是为弥补先前对等关税遭法院判定违宪后的政策空缺,他认为,政府未来在谈判过程中应争取确保相关条件不低于既有协议内容。
台经院产经数据库总监刘佩真分析,台湾对美贸易顺差去年约1500亿美元,已触动美方关注。其中先进制程仍是供不应求的买方市场,加上台厂正积极赴美设厂,短期内仍有屏障;但成熟制程在全球扩产与稼动率回升下,较易被定性为「结构性产能过剩」,一旦调查认定存在补贴或倾销行为,美可能祭出惩罚性关税,对台厂成本优势与供应链布局造成冲击。

