新闻评论／台美投资MOU藏黑箱 郑丽君有难言之隐？

阁揆卓荣泰日前赴立院报告台美对等关税谈判，立委王鸿薇质疑，为何投资MOU文本不能比照台美对等贸易协定（ART）逐条公布？卓荣泰无语看着郑丽君，片刻安静后郑丽君结巴着说，美方已公布事实文档，又称台方也有新闻稿。郑丽君率团队完成两项谈判，一个在春节前公布，一个藏黑箱。如果谈判满载而归，为何不敢让人查看？

美最高法院判决对等关税「违宪」，川普改用《贸易法》，课征全球15％关税。财长贝森特称，新关税本周实施，将动用301和232条款，力拚5个月内回到对等关税税率。赖政府则片面称，美方已承诺15％不叠加税率不变，MOU中232条款最惠待遇也不受影响。但川普行事一向不按牌理，承诺是否有效，还在未定之天。

值得注意的是，美方在ART设下安全条款，可因国安及经济等因素加征关税。对等关税违宪虽不影响MOU，却不代表台方豁免未来所有国安关税，5个月后，新关税也可能砍到台湾。因此，政府有必要让人民查看台美MOU文本；若等送进立院才公布，必将沦为朝野相骂本。

台美一月中即签定MOU，美国商务部随即在官网刊登事实清单，卓内阁却拒绝公布，也说不出正当理由。郑丽君推称有新闻稿，但其内容，和美方版本出入甚大。

美方的事实清单，将MOU定位为「促进美国半导体部门大规模回流，并确保美国半导体供应链」。重点有二：其一，明订台湾直接投资至少2500亿美元，额外投资由台湾政府提供至少2500亿美元信用担保，支持台企在美创建完整半导体供应链；其二，是「通过可预测的关税框架，加强平衡贸易」，明订美国适用台湾商品互惠关税不超过15％。关于232国安关税分成3部分，最受关注的半导体，美方明确规定，只有赴美投资厂商才享有免税配额。

美方文档，打脸赖政府两件事：首先，行政院坚称台积电赴美是市场需求，降税是政府谈判结果；但美方文本证明是先推动半导体回流美国，台湾承诺5000亿美元投资，美国才给台湾对等关税及国安关税优惠。亦即，台湾半导体产业「回流」美国，才是谈判主体。再者，半导体业的国安关税优惠，是针对在美设厂者给予免税配额，配额外享有较低国安关税；并无政院声称的「配额外15％税率」，更没有「美国承诺未来若课232关税，台湾将享最低税率」。

政院夸言谈判胜利，自称「全球第一争取到半导体关税最优惠待遇」，营造半导体产业「全部享受最惠待遇」的假象。但从美商务部事实清单看到的，却是另一回事。事实上，台湾在国安关税只比日韩多了赴美设厂的配额免税，政府大内宣吹得太过头。是否因台美「各自表述」，赖政府才拒让文本公诸于世？若美方文本内容不实，政院不该据理力争吗？

川普以贸易法122条课征15％关税，24州联手控告他违法滥权。川普团队急寻其他课税工具，关税风暴可能另生变量。但卓荣泰宣称，台美ART具法律稳定性，不受白宫行政命令变动影响。反观日本，经产大臣赤泽亮正赶赴美国，争取美方勿对日本课征15％关税。卓荣泰满口「美国承诺」，是粉饰太平，或安心睡说梦话？

MOU承诺「使美国再次伟大」，难怪行政院不肯公布。一旦台美版本被公开比对，不只赖政府自得的「最惠待遇」会被戳破牛皮，郑丽君选台北市长的「扶君计划」也恐怕要翻车。（转载自联合报社论）