台美关税又呈进退两难困境 立法院多数党面临艰难考验
美国总统川普对全球各国的关税措施,已演变成美国内部政争,台湾与其他国家很难介入美国内部纷争,从美国内部角度观察,台湾显然打错算盘,计划赶不上变化。美国纽约时报报导宣称那些已经与川普谈好交易,希望降低关税的国家,现在进退维谷,中国大陆与美国贸易谈判拖拖拉拉的策略,反而可能获得比美国盟友更好的交易。当局者迷,旁观者清,外人对于北京谈判策略的观察,倾向认为比台湾高明。
川普根据IEEPA法案对全球课征关税,台湾很快与川普政府达成协议,农历春节前大肆宣传与美方谈判成果丰硕,台美关系坚若磐石,语音未落之际,2026年2月20日美国最高法院裁定川普关税措施违法,课税权非总统职权,是国会职权,尽管川普又以1974年贸易法继续开征关税15%,这只有有限效期,若要延长还需国会同意。
关税不只影响两国贸易,更影响高关税国家的民众日常生计,民众要付出代价。川普为了振兴美国的高关税措施,美国产业能否兴盛还在未定之天,但美国民众承担代价无所逃避,国会对于高关税势必会有更多考虑。
2月22日纽时报导的标题是,他们为了降低关税,已经与川普达成交易,现在却是进退维谷。这些受到关税威胁的国家,提出了许多投资美国的承诺,但是现在这些国家却要面对一个现实,这些国家也许多等等,会对他们比较好。这篇报导当中也提到,目前中国大陆让川普的贸易谈判没有进展,也许中国大陆可以拿到比他周围国家以及美国盟友更好的交易。
纽时是美国内部的政治观察,认为屈服川普压力,很快达成协议,不一定最好,因为美国政治局势一直变动,或许稍事拖延,待有利条件出现,反而可能会有更好协议。关税问题是否真如纽时观察,如此发展下去,值得后续观察,但台湾因为生产芯片优势,反而怀璧其罪,处在关税风暴的最前沿。
川普没有放弃高关税措施的念头,他将高关税措施与不公平贸易与国家安全挂勾,论述高关税全球施压的正当,美国通过关税谈判讨回该有的公道,川普的举措还要个政治考验,11月期中选举,就要验证川普的美国优先,选民是否认同。调高关税后,美国民众要承受代价,美国不一定能够再次伟大,美国民众生活压力却可能因为关税升高,通膨压力造成期中选举共和党败选,国会席次减少,川普关税措施仍可能受到限制。
更甚者,顾虑期中选举成败,国会议员要考虑选民的不满情绪,美国众议院已经出现共和党议员逐渐往民主党议员的立场靠拢,共和党很可能慢慢流失国会表决优势,川普高关税政策能够坚持多久,前途未卜。他国与美国贸易谈判,只能见招拆招,但是民进党政府宣传与美国关税谈判是否多大功绩,现在看来,言之过早。
对川普来说,执意采行高关税施压,可以四方引用法令,不用理会美国国会压力,民进党政府屈服压力谈妥交易,还是要回头寻求立法院支持,立法院才是最终同意与美国达成协议的机关,民进党政府这几年来与立法院的关系,不要说是绝少沟通,甚至发动政争打压立法院多数党,民进党政府在台美贸易谈判前,与立法院没有沟通,民进党政府谈判出来的东西,就要强迫多数党全盘接受,是强人所难,事前不沟通,事后逼你买单,霸道专横,不该是治国之道。
当美国极有分量的媒体都认为台湾进退两难,立法院对于台美对等贸易协定如何看待,成了开议后的重要课题,民进党政府在贸易谈判过程所付出的代价,与所要争取的降低关税,是否利大于弊,犹未可知,现在关税问题又成了美国内部政争的议题,民进党政府还能够施压立法院多数党,无条件地吞下民进党所签的协定吗?
立法院多数党正站在如何保护台湾产业利益,以及如何维系美国关系之间的微妙地位,立法院的决定,紧扣着台湾经济的未来。美国有大法官对抗政府的滥权,在台湾只能冀望立法院多数党能够发挥政治家的智能,让台湾在这场美国再次伟大的闹剧当中生存下来。

