新闻评论／美台关税形同白谈 赖政府还要洗脑人民？
美国最高法院裁定川普总统的「对等关税」违宪，这是美国司法独立的胜利，也为行政权过度扩张画下红线。但在全球经贸的现实战场上，这场胜利仅具象征意义，对深陷美中博弈漩涡与经贸高度依赖美国的台湾而言，这仍是一场惊魂未定的风暴。
美国最高法院裁决一出，早早和川普敲定协议的国家都成了输家；尚未正式和美国签署协议或遭课惩罚性关税的国家，反而转居上风。曾遭川普点名严厉批评的国家，如中国大陆和巴西，此刻压力大减。相形之下，英国、欧盟及日本在内的美国盟友，则更具相对剥夺感。日韩和台湾付出数千亿美元的投资和采购代价，自以为换到15％的低关税，一夕间全都退回原点。
这项判决，推翻川普去年推动的大规模关税调整，符合外界对「权力制衡」的期待，却无法遏止「让美国再度伟大」的强烈意志。川普迅即启动「1974年贸易法」第122条，对各国加征15％的关税。美国贸易代表葛里尔也称，将让多项严厉关税「起死回生」。
其后，美国贸易代表办公室（USTR）宣布将加速301条款调查，只对他国不公平贸易启动调查及加征关税报复。此外，如「1962年贸易扩张法」232条款，对威胁国家安全商品征收进口关税，可转化为针对个别国家实施惩罚性关税；包括动用201条款，以保护国内产业为由向特定商品加征关税。现实上，这些替代条款皆须依固定程序推动，较费时费事。以301条款为例，分为启动、调查、谈判与行动4个阶段，估计需半年到1年以上。
赖政府春节前才敲锣打鼓宣布签定「台美对等贸易协定」，随着美国最高法院判定对等关税违法，已经失去法源基础。如今美国对全球推出税率15％加最惠国待遇税率，使得台湾输美平均关税来到18.78％。以副阁揆郑丽君为首的谈判团队，为争取调降对等关税，向美方做出许多承诺；在川普祭出122条款后，这些关税优势已然消失，与各国完全打成平手，甚至比起竞争国还处于劣势。
更令人忧心的是，占台湾输美金额逾7成的半导体及资通信产业，就在232条款的调查射程内。行政院近日虽强调优惠待遇不变，但在「川普一人说了算」及「一日数变」的作风下，赖政府空洞的口头保证显然不足。
事至如今，面对美方的强硬态度，加上301、232等大棒随侍在侧，台湾想要维持「15％不叠加」的条件，恐须与美方展开第二次谈判。欧盟已先开了第一枪，要求白宫履行去年谈妥的协议，并说明下一步具体措施；印度则延后赴美签约行程，日韩先按兵不动。台湾纵无勇气向美方要求「作废重谈」，也应保持与美方修正协定与再磋商空间，不能一字不改就送立院审查。
赖政府也必须开诚布公，告诉民众这份协定何以要载明国防预算须占GDP3％？包括台湾在合作备忘录中承诺的两个2500亿美元的投资加信保，若继续运行，究竟能为台湾换得什么？
台湾去年是美国第4大逆差国，逆差近1500亿美元，成了美方施压台湾的最佳借口，是台湾把自己逼到压力第一线。赖政府应重新评估台湾产业的未来发展，滚动订出辅导解决的方案。如果鸡蛋一直放在同一个篮子里，台美贸易继续倾斜，台方将持续被美方掐着脖子。此时，执政者若还在洗脑人民、压迫在野，宣传贸易协定谈得多棒，还不如多花点力气去进行真正「对等」的对外谈判。
