台传产输美关税优势没了 学者促为301条款调查作准备

美国总统川普原先推动的对等关税措施遭美国最高法院判定违法后，宣布引用「贸易扩张法」第122条款对部分进口产品课征15%关税。多位学者都指出，台湾传统产业的竞争力恐显著下降；中经院院长连贤明则说，台湾对美国有庞大的贸易顺差，应为可能到来的301条款调查预作准备。

中经院区域发展研究中心主任刘大年指出，根据「台美对等贸易协定（ART）」，达成对等关税15%不叠加的谈判结果，但春节连假期间大逆转，变成税率15%＋最惠国待遇（MFN）税率，平均关税来到18.78%；但不同产业适用税率不同，以工具机为例，原本是15%，如今变成19.7%。

刘大年说，谈判团队为了争取对等关税调降做出很多承诺，然而在川普祭出122条款后，当初政府宣称的关税优势已经没有了，如今统统打成平手。例如当初谈到的对等关税税率低于越南等东协国家，如今税率都是15%叠加MFN，受惠的只有南韩、新加坡、以色列等和美国签署自由贸易协定（FTA）的国家，可适用税率15%不叠加。

台新新光金控首席经济学家李镇宇也持相同看法，他表示，台湾由于缺乏FTA，除半导体外，传统产业相较于和美国签署美墨加协定的墨西哥、加拿大竞争力将会显著下降，另外，原本和日本、南韩拉平的税率优势也会因为附加税而消失。

连贤明说，整个台美贸易协议包含两个部分。一个是ART，包含开放市场及扩大采购，换取对等关税15%且不叠加；另一个是投资备忘录（MOU），包含民间投资美国2500亿美元、政府担保2500亿美元，换取232条款最惠国待遇和双边投资合作。美国最高法院判决影响的是ART，应想办法保留232条款最惠国待遇。

台湾去年对美顺差近1500亿美元，排名美国贸易第4大逆差国，连贤明说，301条款要成立真的不是太困难，台湾要准备好下一轮的301条款调查。

中研院经济研究所研究员简锦汉指出，川普援引的122条款只有5个月的效力，因对等关税被判定违法，也让外界认为政策不确定性升高，5个月之后会如何发展，目前没有人能够预测。他说，现阶段传产承受的关税压力高于半导体与科技产业，只是政府也不能过度反应。

行政院前副院长施俊吉则说，在此情况下，企业短期压力仍在，但中长期仍须观察美国政治与司法变化，审慎因应。毕竟150天后，美国将进入期中选举阶段，川普势必将重心放在选战与国内政治议题，未必有余力再与国会展开延长条款的攻防战。

兰花业者表示，才刚庆祝兰花销美零关税，如今的朝令夕改已让业界完全摸不着头绪。台湾兰花产销发展协会秘书长曾俊弼表示，台美对等关税谈判在过年前才取得蝴蝶兰输美零关税的成果，当业界都在为零关税庆祝时，现在又来了一个全球进口关税，而且税率还是15%，这已经不是影响单一产业的问题了，而是川普政府朝令夕改到超乎想像，兰花业者现在对整个消息都很模糊，希望政府能尽快了解政策走向，业界全力配合。

台湾产业关联学会名誉理事长徐世勋表示，川普呲牙裂嘴地挥舞着对等关税大棒，台美ART竟加入许多国际双边贸易协定绝无仅有的条文，例如恐吓台湾若与美国所认定的不适格国家，即北韩、中国大陆、俄罗斯、伊朗等，签署双边自由贸易协定或是优惠性经济协定，美国得单方终止本协定并恢复对等关税的课征，根本是对台湾软土深掘。