台湾被卖还帮数钞票？川与习商对台军售已违「六项保证」

美国总统川普说，他正和中国大陆领导人习近平沟通对台军售问题，很快会做出决定。此一谈话，引起各方疑虑。白宫官员轻描淡写说，美国对台政策没变；但川普与习近平在「川习会」前讨论对台军售议题，意味美方对台立场动摇与对台承诺改变。从年前到年后，赖总统一再假藉美国之威，指责在野党阻挡国防特别预算；但他挂在嘴上的美中台三边关系「四个不变」，恐怕已开始生变，他自己有应变之道吗？

本月初川习通话，习近平要求美方，务必慎重处理对台军售问题。根据陆方报导，川普表示重视中方在台湾问题上的关切，愿和中方保持沟通，任内会保持美中关系稳定。川普社群贴文则只证实两人谈到台湾议题，未提回应详情，没想到竟是沟通对台军售问题。而且，若川普的回应就是「重视中方在台湾问题上的关切」，台湾就应慎重思考如何因应可能的变局了。

白宫官员当时也说，美国一中政策是以《台湾关系法》、美中三公报及对台「六项保证」为基础，美国对台政策没有改变。赖总统回应川习通话，年前两度谈到美中台关系维持「四个不变」；其中第二个「不变」，就是重述美国基于《台湾关系法》及六项「对台保证」承诺不变。如今川普跨过栏杆，与习近平讨论对台军售问题，已违背美国对台六项保证。基础既动摇，政策如何稳固？台美关系还坚如磐石吗？

「六项保证」是1982年美国雷根政府与中共签署《八一七公报》时，对中华民国政府的承诺。此前一年，邓小平曾扬言，如果美国在对台军售问题上毫不理会中国的民族感情，那就让中美关系倒退，在所不惜。以反共著称的雷根，最后作了让步，在《八一七公报》里限制美国售台武器性能与数量不超过中美建交后的水准。为了缓和对台湾的冲击，雷根做成《八一七公报》备忘录，将对台军售与中共和平解决台湾问题挂钩；同时向蒋经国总统提出了对台军售不设结束期限、对台军售「不与中共咨商」等六项保证。

《八一七公报》和六项保证其实并不具法律地位，但44年来，美国对台军售早已突破《八一七公报》的限制，六项保证则和《台湾关系法》共同构成美台关系的重要基石。而今习近平对于美国军售台湾，口气之严峻不下于邓小平；中共武力威胁台湾，情势之险恶犹过于美中建交时。但川普却就军售台湾议题与习近平磋商，实质违背了美方的「六项保证」，可能进而影响台湾武器获得的性能与数量，甚至危及台湾国防安全。

据《华尔街日报》报导，在习近平施压下，美国对台军售变得停滞不前；为避免增添川普四月北京行的变量，白宫暂时搁置可能引发中国报复的决策。原本为因应台湾在野党质疑军购不透明，川普政府正在讨论更大规模对台武器销售，如今却变得犹豫，甚至可能搁置。许多专家则预估，美方或许会等到川普结束访陆后，再行公布。但如果川普拿对台军售问题去和习近平讨论，甚或成为川普大交易的一环，都将为台湾军购平添变量。

台湾安全高度依赖美国，但川普却是台湾安全的一大变量。赖清德一不知避战，二不愿透明，却天天催促立法院蓝白立委赶快通过国防特别预算。但国防预算不透明，连买什么武器都不知道，能不能买到合适武器也犹未可知，如何不生弊端？如果对美军购被纳入川普与习近平的大交易，台湾将形同被卖掉还要帮川普数钞票；赖清德对人民总该有个说法吧！(转载自联合报社论)