军费占GDP3%入贸易协定 蓝白批弱化国家自主
台美签署贸易协定,不过协定文本却载明「国防支出至少占国内生产毛额(GDP)的3%」引发议论。国民党立委赖士葆质疑,写入文本缺乏弹性,未来恐会被惩罚,民众党主席黄国昌则批评,赖总统把国防当筹码,弱化国家自主性;民进党立委陈冠廷则反驳,协议载明政策方向,不等于剥夺立法院审查权。
赖士葆表示,中央总预算支出多少必须经过国会审议,协议直接规定国防预算占GDP3%,有侵犯台湾预算主体性、国会权的疑虑,万一日后遇到什么情况,国防预算低于3%,台湾会不会被惩罚?
黄国昌说,而国防预算属于国家主权与财政自主的范畴,尽管民众党支持将国防预算提高为GDP的3%,但这应该是践行国内民主程序后,由台湾的自主决定,而非由行政机关片面对他国作出具有强制性约定。
他表示,虽然赖总统对外表示,目前的国防预算编列已达GDP的3%故不受影响,但重点不在于现在编多少,而是赖政府把国家国防与财政自主,连同国会审议预算权,都当成筹码摆上谈判桌,弱化台湾国家主体性与自主性。
黄国昌说,对比美国此次与日韩欧盟贸易协定,皆未加载国防支出占比,对台却以贸易协定约束国防预算于国家财政支出比例,违反国际贸易协定通例,令人担忧。
他强调,战略伙伴合作应创建在对等互惠之上,国防预算编列应优先保障国家安全,而非沦为对他国交换条件。
民进党立委陈冠廷表示,国防支出达到GDP3%本来就是台湾基于自身安全需要所设置的政策目标,而非因任何外部压力才做出的让步。
至于是否涉及预算主权问题?陈冠廷指出,编列预算的权力属于行政院,任何年度预算编列仍须依照「预算法」与相关程序审议通过。协议中载明政策方向,并不等于剥夺立法院的审查权,也不会凌驾于宪法架构之上。

