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兩岸過招軟硬兼施 人民淪為替罪羔羊

近來兩岸關係常令人摸不著頭緒,無論北京還是台北,似乎都在玩「軟硬兼施」兩面手法,表面上稱歡迎交流、促進合作,實際上卻是各出奇招,加深對立,受傷最深的往往還是基層民眾,淪為政治分歧下的替罪羊。

以最近事件為例,本月初,大陸才恢復進口台灣文旦柚,儘管限定須來自獲得註冊登記的包裝廠和果園,但在兩岸關係緊繃下,仍不失為一項好消息。不過,兩周之後,大陸突然宣布自本月25日起,復徵台灣34項農、水產品進口關稅,對農漁民是一大打擊。

文旦柚關稅12%,鳳梨釋迦更達20%,大陸復徵關稅對釋迦產業有很大衝擊。尤其釋迦恢復輸陸才一年,釋迦農憂心外銷成本大增,農民受害。北京固然以「不平等貿易」為由收回零關稅,背後還是兩岸角力,一貫操作能否達到預期效果,值得深思。

賴政府兩岸政策也出現類似矛盾。政府一向宣稱推動兩岸民間交流,實際上還是透過聯審會,卡關大陸來台案件,包括大陸學者、業者、媒體或地方政府交流活動等,都受制於政府的「嚴審」。

今年7月台北夏季旅展,大陸文旅系統官員20多人赴台,但全數來自地方政府(省級文旅廳)。不過,據了解,大陸中央的文旅部原本也有官員申請赴台,但未能通過台灣審核。此外,大陸業者在台灣「善意要求」下,赴台參展期間須赴各景區踩點,為將來陸客恢復台灣旅遊作準備。

如今大陸已開放福建居民赴金馬旅遊,台灣仍未解除禁團令,連一度傳出允許以包船通航福建平潭至台灣,最終仍被政府高層否決。兩岸觀光旅遊恢復牛步,業者只能苦苦等待。

兩岸雙方政策都出現混亂和不可預測,肇因於民、共無互信,在對方眼中只有惡意,沒有善意。對北京來說,賴清德「獨」性更強,要使其靠向「一中」,難度太大,因此透過4月的馬習二會拋出「民族論」作為試探。可是賴不僅無回應,還在五二○演說中強調「兩國」互不隸屬,更將台灣列為國家名稱。北京直指為赤裸的挑釁。

基於賴清德曾自稱務實台獨工作者,還稱不管擔任哪個職務都不會改變,北京對賴無信任,較易理解,但是賴才開啟第一任期,為何就高舉抗中大旗、絲毫不留餘地?

根據轉述,一名國安官員日前曾向外賓解釋,民、共也曾嘗試建立互信,在雙方透過管道溝通後,蔡英文2016年五二○演說提及1992年兩岸兩會達成若干共同認知與諒解,並稱兩岸都應珍惜與維護,在這個既有事實與政治基礎上,持續推動兩岸關係和平穩定發展;並強調會依據中華民國憲法、兩岸條例處理兩岸事務。

按另一名高層官員說法,蔡英文演說後,北京當天上午表示「過關」(透過學者),下午4點左右,國台辦聲明卻「翻盤」,聲稱是「未完成的答卷」。而此事很大程度讓民進黨無法再信任對岸了。

上述說法似乎解釋了為何賴總統無視北京提出的「民族論」。倘若賴已認定北京不值得信任,當然也無意在兩岸關係上取得突破。只不過,當前台海和美中台關係已與8年前迥異,賴總統對於台海情勢的認知與判斷,究竟是以中華民國總統本位出發,還是堅持「務實台獨工作者」的自我認定,攸關台灣安危,不可不慎。

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