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潛艦後續造幾艘?專家:取決華府

潛艦國造原型艦28日在台船高雄廠區舉行命名暨下水典禮,蔡英文總統親自主持並進行擲瓶禮,正式命名為海鯤軍艦、舷號為711。(記者林伯東/攝影)
潛艦國造原型艦28日在台船高雄廠區舉行命名暨下水典禮,蔡英文總統親自主持並進行擲瓶禮,正式命名為海鯤軍艦、舷號為711。(記者林伯東/攝影)

第一艘國造潛艦海鯤號28日舉行命名下水典禮,總統蔡英文在典禮中,明確表態支持後續艦建造。計畫召集人黃曙光也說,希望2027年能有第二艘艦交給海軍,但對應以年度預算或特別預算編列,則未直接表態。

對此,中華戰略前瞻協會研究員揭仲指出,潛艦兵力擴充對台澎防衛作戰有明顯助益,但最後究竟能造幾艘,取決於華府最終同意出售幾套戰鬥系統給台灣;而美方行政部門對台灣國造潛艦始終抱持質疑的態度,是後續造艦的最大變數。

揭仲說,依國防部評估,戰時共軍潛艦若要對台實施聯合封鎖,可部署的伏擊區約有10餘處,多數位於台灣東部海域;高雄與基隆港附近也有少數伏擊區,另外在台北飛航情報區邊緣海域,還有若干預備伏擊區。

他表示,國軍早在23年前,就以戰時必須控制的重要伏擊區之數量為基準,計算每一伏擊區所需的潛艦兵力常數、任務所需時間、往返伏擊區所需時間、整補時期、妥善率與現有潛艦兵力等因素,得出至少還要增加8艘,加上2艘荷蘭製劍龍級,可作戰潛艦需達10艘的結論。相信這也是黃曙光日前說,國造潛艦包含原型艦在內以8艘為目標的依據。

但揭仲強調,8艘潛艦雖有充分理由支撐,但最關鍵的艦載戰鬥系統,需透過商售模式向美商購買,仍要得到美國行政部門核發輸出許可。在戰鬥系統更換幾乎等同重新設計的情況下,最後能造幾艘,取決於華府同意廠商出售幾套戰鬥系統。

他表示,雖然AIT台北辦事處處長孫曉雅出席28日儀式,實際上華府對潛艦國造一直存在不小的質疑,認為台灣應將預算轉用於採購大量取得時間短、戰力形成快的「不對稱武器系統」;目前主管對台軍售的華府國安高層,普遍反對台灣採購傳統武器,甚至連美國海軍建議國軍採購的MH-60R反潛直升機,都遭華府否決。藉拒絕批准出售戰鬥系統的方式,迫使台灣大幅縮減後續潛艦量產,風險始終未完全排除。

揭仲研判,華府行政部門對台灣建造包含海鯤號在內的兩艘潛艦,以汰除服役近80年的海獅與海豹號艦,或許還不至於反對;但後續建造計畫是否會得到華府支持,恐怕就有變數。

首艘國造潛艦「海鯤」
資料來源:國防部、台船
首艘國造潛艦「海鯤」 資料來源:國防部、台船

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