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國台辦控台貿易歧視「違反ECFA」 台學者這樣看

中國大陸初步認定台灣對陸貿易壁壘,包括農產品等2500多項。圖為月前剛恢復出口大陸的台東鳳梨釋迦。(本報資料照片)
中國大陸初步認定台灣對陸貿易壁壘,包括農產品等2500多項。圖為月前剛恢復出口大陸的台東鳳梨釋迦。(本報資料照片)

中國大陸商務部今年4月宣布將對台灣展開貿易壁壘調查,發言人束珏婷17日表示,初步調查認定,台灣對大陸存在貿易壁壘。是否中斷海峽兩岸經濟合作架構協議(ECFA)給台灣的稅收優惠?她表示,將「依據有關規定研究採取相應措施」。大陸國台辦昨天進一步表示,台灣違反了ECFA條款,國台辦支持相關部門將採取的措施。

針對中國大陸是否醞釀中止ECFA,經濟部昨天回應,台灣並未違反世貿組織(WTO)規範,直言大陸此舉屬於政治動機,相關貿易問題仍願意與對岸在WTO架構下繼續討論。

新華社報導,國台辦發言人朱鳳蓮昨天在答詢記者提問時表示,2010年6月,兩岸在「九二共識」基礎上,簽署了ECFA。ECFA是為了推動實現兩岸經濟關係正常化、制度化及自由化達成的特殊安排。民進黨上台以來,不僅未採取切實舉措解除對大陸歧視性貿易限制,還不斷變本加厲,如本次調查立案時涉及產品2455項,在調查期間又調整至2509項。

朱鳳蓮強調,根據對台貿易壁壘調查初步調查結果,台灣地區對大陸採取貿易限制措施,不符合ECFA推動兩岸經濟關係正常化、制度化及自由化的要求,違反ECFA「逐步減少或取消雙方之間實質多數貨物貿易的關稅和非關稅壁壘」條款,「我們支持相關主管部門將結合貿易壁壘調查情況,依據有關規定研究採取相應的措施」。

陸商務部首談ECFA 學者:很不尋常

大陸商務部、國台辦近日表態,再掀大陸是否中止ECFA的擔憂。中經院區域發展研究中心主任劉大年指出,大陸針對台灣進口聚碳酸酯實施臨時反傾銷稅,反映他們開始採取一系列措施,但還看不出有全面喊停的情況。他認為大陸應不會貿然中止ECFA,不過,大陸商務部過去從未對ECFA發表意見,確實很不尋常。

劉大年說,雖說兩岸任何一方都有中止的權力,但應不會在選前發生,對大陸也沒加分。不過,劉大年也不否認此種威嚇仍有可能發生,尤其是大陸在台灣大選前宣布要求協商,即使ECFA實際中斷要到選後發生,相關效應還是會在選前發酵。

一旦真的走到中止那一天,劉大年說,政府應全盤檢討經貿政策,不能只要求大陸不要政治操作,台灣傳統產業影響要轉移到別的市場很難,如部分石化業八成市場在大陸,要怎麼轉移?

至於大陸學者看法不一。南開大學台灣經濟研究所教授李月說,大陸對台經濟政策主要就是要「融合」,「破壞這種融合事情,基本上是不會的」。她說,兩岸簽署ECFA經歷很不容易的談判協商過程,「從大陸來看,應不會輕易改變我們已經很不容易得到的結果」。

李月日前在成都的兩岸關係研討會上發表論文指,若大陸採取進口限制措施,高度依賴大陸市場的台灣紡織業將遭受深重打擊;若是大陸對台灣的水產品、果蔬產品採取限制措施,則將實現對綠營縣市的「精準打擊」。

上海東亞研究所副所長包承柯昨天解讀,簽署ECFA是基於互相互惠,但現在台灣跟大陸交往很多方面只有單向,導致十多年來ECFA未進一步推動,加上現在兩岸無九二共識共同政治基礎,從近日商務部採取措施,及國台辦相關表態來看,預計大陸會逐步採取一些措施進行調整,例如進行反傾銷、貿易壁壘調查,或稅務上的調整。

此舉是否給台灣壓力或「以商逼政」,包承柯說,此次負責單位是商務部,若企業在內循環過程中,受到外循環的不正當影響,大陸商務部就會採取措施確保本土企業健康發展,而台灣選舉是短期效應,只是剛好遇到,不可類比。

大陸未來會不會斷掉ECFA,大陸海協會副會長孫亞夫十七日說,這是台灣媒體自己議論的,「大陸誰在議論?沒有這回事」。他強調,近日大陸商務部的政策(對台灣生產的聚碳酸酯加徵保證金等)是跟反傾銷連在一起的。

一旦ECFA被取消,台灣包括紡織業將首當其衝,圖為台灣的布莊。(本報資料照片)
一旦ECFA被取消,台灣包括紡織業將首當其衝,圖為台灣的布莊。(本報資料照片)

商務部 關稅 WTO

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