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新聞評論/任美予取予求 台半導體優勢恐不保

美國國務卿布林肯在25日播出的專訪中表示,台海若動盪,勢必影響半導體供應,全球經濟恐受到毀滅性影響。(取材自CBS)
美國國務卿布林肯在25日播出的專訪中表示,台海若動盪,勢必影響半導體供應,全球經濟恐受到毀滅性影響。(取材自CBS)

美國國務卿布林肯表示,台灣製造了大部分的半導體,台灣有事,全球經濟將受到毀滅性影響;美國商務部長雷蒙多和財長葉倫,也都直指台灣是先進半導體唯一來源,讓美國面臨國安風險。台灣亦體認護國神山群的戰略價值,半導體將列為國安法管制的國家核心關鍵技術。然而,當台灣的戰略利益構成美國的國安風險,蔡政府只打算把護國神山當作外交伴手禮嗎?

美國總統拜登8月簽署晶片法案,將為美國半導體生產研發提供527億美元補貼,加上其他配套,法案整體規模達2800億美元。在美中科技戰開打、新冠疫情等因素影響下,全球晶片供應嚴重失衡,工業大國亟欲鞏固晶片來源,美日與歐盟都在做類似的事。但美國晶片法案最令產業界憂心的是「毒丸計畫」:一旦領取美方補貼,十年內不能在中國大陸投資半導體先進製程。

美國晶片法案對台灣影響重大,原因就在台積電。在美方施壓、蔡政府敲邊鼓下,台積電比預期更早赴美投資。這並不符合台積電創辦人張忠謀當年所提的群聚原則,台積電在台灣的三大產業聚落可在數小時內互相支援;2016年南台大地震,台積電中、北部工程師就迅速南下支援,凸顯晶圓代工產業群聚的重要性。台積電赴美設廠,這項優勢不復存在,勢將提高在美經營成本。

張忠謀多次表達對各國推動半導體業本地生產的憂慮,他認為成功機會不高,就算成功,也只是創造一個不完整的產業鏈。如今更大的難題是,一旦拿了美國晶片法案提供的優惠,台積電在中國大陸南京與松江兩座廠的未來發展,將被美國掐住脖子,失去企業自主發展彈性。

目前台積電在大陸最先進製程是12奈米,而大陸企業中芯已開發出較進步的七奈米產品,理論上台積電的大陸產線不應視為先進製程。然而,美中大打貿易戰與科技戰,反共聲浪蓋過理性討論;美方沒有說明什麼是不能在大陸投資的「先進製程」,就是台積電未來推動大陸產線擴充的最大不確定因素。

除了美國晶片法案的毒丸難吞,台積電另一個難吞的是蔡政府內外補助大小眼。經濟部推動領航企業研發深耕計畫,美國企業輝達與美光共取得逾百億元台幣補助,不但超過本國業者,也不像美國對補助對象設下重重限制,更別說什麼毒丸條款,只有對外商的大補丸。台灣業者擔心,兩家美商拿了台政府大筆補助,未來會不會拿研發的技術反打台方業者?而國安法是否只嚴管本國業者,卻讓補助更多的外商遊走各國?

台積電董事長劉德音在台灣半導體產業協會年會召開前,以理事長身分婉轉道出業界的憂慮,他表示美國與中國大陸都大力支持本土業者,扶植在地研發與製造,全球半導體產業的競合與消長已是進行式,期待台灣產官學界提出更具建設性的措施,以維護台灣最關鍵的半導體產業優勢。解讀劉德音的談話:各國都在大力扶持自己的半導體產業,蔡政府又做了什麼呢?

台積電與台灣半導體供應鏈被蔡政府當作外交伴手禮,到處推銷業者前往海外設廠。蔡政府官員喜孜孜赴美參加招商會議,絲毫未看到美國半導體霸權主義的興起,以及中國大陸加強推動半導體本土製造能力,對台灣業者的威脅已近在咫尺。美方邀日本、南韓與台灣組成晶片四方聯盟(Chip 4),南韓為自己開後門,蔡政府則開大門推促業者加入;若繼續讓美方予取予求,台灣半導體業的優勢遲早被蔡政府消耗殆盡。

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