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防紅色鏈挖角 台關鍵技術員赴陸 陸委會將修法需申請

陸委會日前公告,從事涉及國家核心關鍵技術業務的人員及離職未滿3年者,赴中國大陸需先申請。(新華社)
陸委會日前公告,從事涉及國家核心關鍵技術業務的人員及離職未滿3年者,赴中國大陸需先申請。(新華社)

陸委會日前公告修正兩岸條例第9條與第91條。未來,受政府補助達一定標準,從事涉及國家核心關鍵技術業務的人員及離職未滿3年者,赴中國大陸需先申請;未經申請而赴陸者,最高可處新台幣1000萬元的罰鍰。

陸委會日前在官網公告「台灣地區與大陸地區人民條例」(兩岸條例)第9條、第91條修正草案。據知情人士表示,這次修法醞釀許久,各界都有反應,有鑑於大陸近年來持續竊取、吸納台灣核心關鍵技術與研發人員,因此在既有的赴陸管制架構下修法,以保護台灣的核心關鍵技術。至於核心關鍵技術的標準、委託或補助計畫的認定範圍,會由科技部依法認定。

根據第九條修正草案,國防、外交、科技、情報、大陸事務或其他相關機關從事涉及國家安全、利益或機密業務的人員,赴中國大陸應經過申請。另外,受政府機關(構)委託或補助達一定標準,從事涉及國家核心關鍵技術業務的個人或民間團體、法人、機構成員;受委託、補助終止或離職後未滿三年者,進入中國大陸也應經過申請。

據草案,具上述身分、欲申請赴陸的人員,會由內政部會同國家安全局、法務部、陸委會及相關機關組成的審查會審查許可。

而第91條修正草案則明定,上述人員未經審查許可而赴陸,可處新台幣200萬元以上、1000萬元以下罰款;違反返台通報義務者,委託或補助機關得處2萬元以上、10萬元以下罰款。

對此,國民黨立委林思銘指出,不反對更嚴謹的規定以防研發成果外流,但陸委會此次修法只針對赴陸人員審查,不夠全面,且針對性強烈。

林思銘指出,科技人才及技術外流,影響產業發展,一旦失去競爭力,影響層面更直達國安層級,不論外流到哪個國家,對台灣都會造成傷害,因此規範要有一致性,赴大陸要審核,赴美、日、韓等其他國家同樣也要接受審核,單獨修正兩岸條例並不夠嚴謹。

產業界人士解讀,相關政策看得出是要防止紅色供應鏈挖角潮,先前如紫光集團、華為及不少武漢地區半導體封測廠商大量向台灣挖角。即使半導體產業在當地出現「爛尾」,還是吸引不少工程師的關注。

業界人士指出,大陸現在有些半導體產業投資要另起爐灶,台灣還是主要人才來源。

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