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新聞評論/蔡政府兩岸政策 沒建設性只剩模糊

陸委會主委邱太三。(本報資料照片)
陸委會主委邱太三。(本報資料照片)

美中阿拉斯加會談不歡而散,兩強各自揪團組建聯盟。無論是美方堅持的「領導」世界,或中方主張的「平視」世界,川普時期的兩國對抗,似已升級成兩盟對抗。美中「競爭式合作」仍未起步,已先在台海和新疆聞到硝煙味。如此一來,蔡總統的兩岸政策路線還有多少模糊空間呢?府院黨自樂見「川規拜隨」,但陸委會主委邱太三提出的「建設性模糊」,已被踐踏得不成形狀。

陸委會主委邱太三談到「九二共識」問題時說,雙方都要求對方進入自己的政治框架,不公平也不切實際;因此,他提議以「建設性模糊」替代。問題是,他和蔡政府皆無具體論述,要如何模糊政治框架?模糊又如何達到建設性目的?邱太三的主張不僅被自己人質疑,經台美海巡合作備忘錄、新疆棉等事件後,更凸顯此一主張模糊有餘而建設性遠遠不足,反倒像迴避兩岸對話歷史基礎的藉口。

先看台美海巡備忘錄。在美中會談前,華府先與日方會談,劍指中國《海警法》對東海、南海現狀的威脅,以文字確認將釣魚台列嶼列入《美日安保條約》範圍。在阿拉斯加會談後,美方與台灣高調簽署海巡合作備忘錄,被視作美國海上抗中力量從東海延伸到南海,還被影射為台美「準軍事合作」。台灣當然有權結合盟友加強自我防禦,但公然加入反中武力聯盟,還能奢談「建設性模糊」嗎?

美方在阿拉斯加會談主動提及台灣,稱無法接受中國對港疆台的作為,換來中方重申台灣是「內政問題」不容外力干預。美國並未當即提出有利台灣的反駁,僅依例稱遵循「一中政策」;台灣外交部只能事後聲明,中華民國台灣是主權獨立國家。美台簽署海巡合作備忘錄後,解放軍立即派20架次戰機來擾;華府也只有「敦促北京停止施壓」的口惠。相對蔡政府近來逢中必反故態復萌,拜登政府對台灣問題比起川普可就「模糊」多了。

拜登上台後,蔡政府在兩岸政策上釋出連串所謂「善意」,除呼籲恢復兩岸對話,並開放大陸部分商務人士訪台及承認大陸疫苗等。但仔細觀察,疫情相關的開放,還是從「利己」的角度作疫後解封部署;攸關兩岸交流的大陸學術、文化與觀光客仍不在開放之列,這就像鳳梨蟲一樣,蔡政府並未指望循既有兩會管道對話解決。否則,就算不要九二共識,為何不學陳水扁創造「四不一沒有」,架設可行的對話基礎?小三通、春節包機都是在「四不一沒有」的架構下完成,邱太三的「建設性」有多空洞,拿阿扁一比便能洞見真章。

邱太三說,不是所有事都要對岸同意,才叫對話交流。此話,透露政府現階段公開表達善意的立場,旨在向拜登的中國政策對準,不作麻煩製造者。拜登團隊強硬應對中國戰狼外交,蔡政府立馬在新疆棉、海巡合作、台美帛三方外交等議題配合演出,可見兩岸政策並未脫離「親美抗中」主軸,只是應和美國拿捏虛實。

兩岸雖在「九二共識」議題上過招,其實並非相向而行。蔡政府主張「建設性模糊」取代九二共識,要的只是以「模糊」對付一中原則,黨內甚至仍未形成兩岸和解的共識。因此,新疆棉事件一炸鍋,綠營便蜂擁而上政治吸血,重演收割香港民主運動的反中紅利。

美中關係愈來愈對立,在蔡政府眼中,這是爭取拜登對台政策制度化的好機會,也樂於作空兩岸政策。面對這種情勢,邱太三的兩岸政策模糊有之,但「建設性」還剩多少?

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