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新聞評論/台蓋破局 蔡政府貪功冒進、內宣壞事

蓋亞那「台灣辦公室」一場夢空歡喜,蔡政府貪功冒進與大內宣壞事,脫不了關係。(本報資料照片)
蓋亞那「台灣辦公室」一場夢空歡喜,蔡政府貪功冒進與大內宣壞事,脫不了關係。(本報資料照片)

外交部大動作宣布在蓋亞那設立具官方代表地位的「台灣辦公室」,美國同聲與賀。不到24小時,蓋亞那澄清未與台灣建立任何外交關係,強調堅守一中原則,即刻終止與台協議。外交捷報一夕變色,外交部痛斥中共邪惡霸凌,朝野同表遺憾。中共壓縮台灣國際空間,傷害台灣人民情感,無益兩岸心靈契合。但蔡政府誤判情勢、貪功冒進,尤其意識形態掛帥、大內宣壞事,失職失責。

蔡政府解讀,中共透過疫苗外交施壓蓋亞那。然而1月31日蓋亞那總統阿里就宣布能從世衛COVAX獲得涵蓋全台20%人口的免費新冠疫苗,並將獲中國贈2萬劑疫苗,另與俄國、印度及輝瑞等各大藥廠洽談中。而COVAX首批疫苗分配名單,蓋亞那就先獲10萬劑。再根據蓋亞那外交部官網,2月3日外長陶德接見中共代辦陳熙來,獲告知中國已批准給蓋國的疫苗;4日下午蓋國宣布終止與台協議,晚間發布陳熙來再見陶德討論雙方共同利益和合作。換言之,甩鍋中共疫苗外交,2萬劑立奇功,未免太廉價。

事實上,蓋亞那設處自始就透露著不尋常跡象。對「台灣辦公室」的設立,蔡政府譽為重大外交突破,強調官方代表地位,具領務功能,凸出繼索馬利蘭後第二個以「台灣」為名設處的重要意義。弔詭的是,只有台灣單方宣布,與雙方同時宣布的外交慣例不同。陶德受訪時更說,蓋亞那不承認台灣是獨立國家,也未建立外交關係,台灣設的是貿易投資辦公室,是為雙方民間企業做生意之用。

有關「台灣辦公室」定位,台蓋各自表述;這正是蓋亞那聲明基於「溝通不良」而終止協議的關鍵。陶德事後解釋其本意是讓台灣透過辦公室促進貿易投資,如此而已,但當中涉及某些地緣政治,在與中方會面後就取消協議。看來蓋亞那似乎誤闖了兩岸叢林;但難道蔡政府也是誤闖南美叢林的小白兔?

蔡政府顯然誤判情勢、貪功冒進。蓋亞那與中共建交近50年,與台灣生疏。但蓋亞那與委內瑞拉有國界與捕魚爭議,中共與委內瑞拉關係深厚,美國則與委內瑞拉不睦,美國海岸防衛隊一月還和蓋亞那國防軍舉行演習;地緣競爭複雜。近年蓋亞那發現石油蘊藏,去年時任美國國務卿龐培歐還到訪為美企遊說。在美中戰略競爭態勢下,台灣成為美國力阻中共擴張南美勢力的棋子。因此台灣宣布設處,美國國務院、駐蓋使館和在台協會齊聲道賀。但蓋亞那只要貿易辦公室,台灣卻送來官方代表處。蔡政府高估美國影響力,低估中共底線思維,貪功妄動,立吞敗果。

更糟的是,蔡政府意識形態掛帥、大內宣壞事。1月中共駐蓋大使離任,與蓋國總統高調辭行,重申蓋亞那堅守一中原則;在此期間,台蓋簽署協議,籌備設處,未聞異音。不論蓋亞那對中共是否隱瞞,如果蔡政府以「台北」等名稱設立民間經貿辦事處,多半不會有太大阻力。但蔡政府意識形態凌駕外交專業,以台灣為名標榜主權意涵,鑼鼓喧天只圖大內宣;這在北京看來,正是「打著經貿文化等非官方活動的幌子,行謀求台獨之實」,如何不全力反撲?

蓋亞那終止與台協議,中共稱許蓋方「及時糾正錯誤」;美國雖仍鼓勵蓋亞那與台灣持續強化夥伴聯結,也鼓勵更多國家深化與台灣非官方聯繫,但「台灣辦公室」一場夢空歡喜。第一線外交人員努力爭取國際生存空間,不應承擔這樣的士氣打擊;應追究的是決策者貪功冒進、大內宣壞事之責。

台灣 蓋亞那 中共

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