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觀察站/川普令人尷尬的「美」意 藏多少政治意圖

美駐聯合國大使克拉夫特(Kelly Craft)將訪問台北,圖為她去年9月推文挺台,照片出現台灣黑熊布偶。(取材自推特)
美駐聯合國大使克拉夫特(Kelly Craft)將訪問台北,圖為她去年9月推文挺台,照片出現台灣黑熊布偶。(取材自推特)

川普政府離任前,再送台灣大禮?此話必須打上問號,因為美國務卿龐培歐宣布取消美台交往限制,對台雖是好事,但在沒確定這份禮物的「實用性」之前,台灣社會不應過於期待,畢竟國務院片面解除自我設限,不保證美方未來一定執行。

龐培歐9日表示,將解除對台關係的設限,稱國務院在過去幾十年來,制定了複雜的內部限制,以規範美方外交官等官員與台灣對口單位的互動;美國政府片面採取這些企圖安撫北京的行動,「如今不再是了。」

金融時報報導,國務院亞太助卿史達偉表示,這並非卸任前倉促決定,而是長期審視雙邊關係後才作出這項決定。他說,美方一直嘗試導正美中關係,而這是朝此方向的另一步驟;他並敦促拜登政府持續這項政策。

拜登政府交接團隊回應,拜登在競選總統時已表明,會落實台灣關係法,以及美國的「一中政策」,持續支持和平解決兩岸問題。

龐培歐與史達偉的聲明與說法,凸顯川普政府卸任前採取此行動的意圖,即設定台灣為美國政府抗中的必要籌碼,並企圖強迫即將上任的拜登政府遵循;而拜登重申美國政府過去一貫立場,則展現其審慎。

雖然台方消息人士表示,正如史達偉所說,並非倉促取消美台交往限制,而是努力許久,至少一年多前就提出,民間單位過去幾年也持續推動此事。但美方宣布的時機仍引起質疑,曾任歐巴馬政府國安會亞洲事務資深主任的麥艾文便問,為何龐培歐一年前不做?

麥艾文說,此舉將激怒北京,且在拜登就職前不久採取此行動,只是將台灣議題政治化,對台不利。

事實上,在幾年前,國務院、美國貿易代表署陸續移除中華民國國旗標示後,共和黨籍眾議員游賀便提出擔憂,指國務院在2015年發布的更新版「對台交往準則」,其中包括禁止美國政府官員展示台灣主權象徵,他認為應停止這種無依據的設限。

據台方消息人士說明,龐培歐所說的取消美台交往限制,包括這份不公開的「對台交往準則」,美方自我設限內容包括展示台灣主權象徵、美台高層接觸等。

另一項則是限制美國官員出席在雙橡園舉辦的雙十酒會,因美方自我設限,過去台駐美代表處慶祝雙十,除了在雙橡園辦大型酒會,另會在外舉辦一場小酒會,邀請美國官員參與。

如今取消美台交往限制,是否代表台雙十「大、小酒會」可合併在雙橡園舉辦?外交人士坦言,「解除限制,不代表可以進行」,即使邀請美國政府官員參加,對方不見得樂意出席。

熟悉美台關係的美方學者擔憂,此事對台沒有任何好處,反而激怒北京對台出手;另有台灣學者憂心,川普政府此舉反而可能給未來美國政府一個機會,以恢復對台交往限制為籌碼,與北京進一步談判其他事務。

川普政府離任前連送給台灣幾份大禮,包括派美國駐聯合國大使訪台、取消美台交往限制等,除了針對北京,似乎也有意「約束」拜登政府。台灣政府表面開心,實際處境卻有些尷尬,這下不僅夾在美中強權之間,可能還夾在美國新舊政府之間,蔡政府須留意美麗禮物包裝下暗藏的其他政治意圖,審慎應對。

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