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不開第一槍 兩岸自制「鬥而不破」

國防部將「第一擊」改稱為「行使自衛反擊權」,引發討論。圖為國軍F-16監控伴飛大陸轟六機。(圖:國防部提供)
國防部將「第一擊」改稱為「行使自衛反擊權」,引發討論。圖為國軍F-16監控伴飛大陸轟六機。(圖:國防部提供)

在美中對抗的印太區域情勢中,面對中共軍事挑釁動作愈來愈大,民進黨政府在外交戰略上固然與美方同站一列,強化「中國威脅論」,對內卻也同時向實質接戰的國軍宣示揚棄「第一擊」主動權,顯示當局在兩強對弈棋局中,思緒尚稱清晰冷靜。

今年「漢光36號」電腦兵棋推演,美軍觀摩團因防疫無法到台參演,僅由美國在台協會(AIT)連絡組組成象徵性觀察組,其餘皆由國防部自行推演。

有官員就提及,台美兩軍最大不同,就是美軍屬攻勢作戰思維,台方則屬防衛作戰,在兵力運用與戰局帷幄,看法經常相左,美軍建議不見得適合台灣。但兵推最後,卻仍作出國軍飛彈用罄、缺乏精準彈藥等符合美方即將對台軍售大批飛彈的結論,不能說完全沒有斧鑿痕跡。

共軍近半年來軍事挑釁動作愈來愈大,兩岸戰機頻密對峙,台飛行部隊戰備壓力高張,空中擦撞或意外交火的機率快速增加,國防部也兩度公開宣告曾以防空飛彈偵追共機。

面對美方即將售台大批岸置或空用精準彈藥,為避免造成國際誤解,或接戰部隊不慎擦槍走火,因此國安單位下達指示,將國軍所有戰備規定中「第一擊」修訂為「行使自衛反擊」,明確向內外宣告台方在兩岸局勢中不開第一槍。

台海鬥而不破,是兩岸、甚至美方現階段最大的利益。據傳共軍在台海也有不開第一槍的戰略考量。只是,政治宣示上的文字遊戲容易,實際執行卻複雜困難。

台方將「第一擊」改為「自衛反擊」後,開火權責仍為國防部長,據以自衛的「明顯敵意」如何界定?台方戰機過去常遭共軍開啟火控雷達掃瞄偵追是否符合?或是必須承受戰損才能回擊?在倥傯快速的空戰中,關係一線接戰部隊士氣,也需要更明確的定義。

共軍 國防部 台灣

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