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新聞評論/預算之賊:人民吞不下去的浪費和矯詞

明年度總預算,歲出和歲入都破了3.1兆元,創下歷史新高。當時,賴清德總統親自上陣為其任內第一本總預算背書,大讚卓內閣的努力。(本報資料照片)
明年度總預算,歲出和歲入都破了3.1兆元,創下歷史新高。當時,賴清德總統親自上陣為其任內第一本總預算背書,大讚卓內閣的努力。(本報資料照片)

立法院將開始審查中央政府明年度總預算,在野黨立委赫然發現,總統府及行政院各部會的預算,僅「水電費」便高得嚇人。今年4月台電調漲電費,民生用電調漲5%到10%;但府院等多個單位的水電費預算,卻編列了15%到60%不等的漲幅,顯然很不合理。賴政府不調整錯誤的能源政策,卻把暴漲的發電成本轉嫁給百姓,又誇大浮報政府機關電費,還要挖人民納稅款去補貼台電,難怪藍軍立委形容這是「一頭牛剝三層皮」。

綜觀各部門水電預算,金額最高的是國防部和國安局,分別高達1.9億元和9200萬元(台幣,下同,約590萬至286萬美元),分較去年增加15%和16%。國防部業務龐雜,電費大增或可理解;但國安局近年工作重心一味在推「認知作戰」,為何如此耗電,當然令人困惑。論增幅,水電費增加最多的是司法院,達60%;總統府居次,增加28%,行政院則增加17%。諷刺的是,經濟部長郭智輝先前呼籲民眾「節電」,說「不必每個房間都開冷氣」。誰料,賴政府的示範,卻是偷人民的納稅錢來繳電費,這算什麼「身教」?

所謂「一頭牛剝三層皮」,第一層是漲電價:蔡英文曾保證「十年內不漲電價」的承諾,結果是連續三年調漲了四次,今年10月恐還有第五次。第二層是公帑補貼台電:近兩年,政府透過補貼、撥補及特別預算等方式援助台電,總額已超過4000億元。其結果,只是使台電的發電結構愈發扭曲,問題愈發糾結難解。第三層是利用預算暗槓電費:政府叫民眾節約用電,自己卻大剌剌加碼編列電費,以為神不知鬼不覺。如此說一套、做一套,人民嚥得下去嗎?

卓內閣上月端出明年度總預算,歲出和歲入都破了3.1兆元,創下歷史新高。當時,賴總統親自上陣為其任內第一本總預算背書,大讚卓內閣的努力,並強調這部預算的重點在「增福利」、「強國防」、「拚經濟」。大話說來容易,但魔鬼藏在細節裡。一般民眾也許無法盡窺3.1兆元預算的所有奧秘,但只要掀開幾個角落檢視,也能看出一個志大言大的政府其實有多麼浮誇。

府院水電費大增,只是其中一隅,已足以讓人民看穿政府浪費與虛矯。另外的例子,如近年不斷自我限縮形同「漸凍人」的海基會,也被揪出陸委會對其明年預算的捐助竟大增40%,此舉到底意欲何為?如果說這意味賴政府打算大展鴻圖,解凍兩岸交流,那還說得過去;但海基會在鄭文燦因貪汙被起訴後,董事長一職仍然懸缺至今。兩岸關係不僅冰凍如昔,交流或觀光連小門都無意開啟,賴總統還時不時發表費人疑猜的言論,加深兩岸心結。在這種情況下,海基會預算大增,民眾能苟同嗎?

一個機構功能越來越限縮,但經費卻節節上升;如果在民間企業,早就被裁撤了,賴政府卻絲毫不以為意。海基會自己的說詞,則是「勞務成本上升」。事實上,一個不思有所作為的機構,海基會的業務量近年已經減半,人事成本卻反而上升,莫非政府把它當成人事酬庸的管道?再說,賴清德連對兩岸宗教交流都深懷戒懼,呼籲宮廟「不要被拐走」;這種心態下,政府對海基會投注龐大人事費用,任何華麗的藉口也無法自圓其說。

一年3兆的預算是個天文數字,檢視這個預算的編織結構,卻充滿粗疏、浪費、浮誇和虛矯。說穿了,政府的態度就是滿不在乎;至於被剝三層皮的老百姓究竟有沒有反抗能力,就全靠在野黨立委的把關了!

預算 國防部 賴清德

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