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新聞評論/賴清德要的不是大法官 而是司法打手

總統府30日公布司法院正、副院長張文貞(左四)、姚立明(右三),以及大法官被提名人劉靜怡(左一)、王碧芳(左二)、何賴傑(左三)、陳運財(右二)、廖福特(右一),由副總統蕭美琴(中)主持。(記者許正宏/攝影)
總統府30日公布司法院正、副院長張文貞(左四)、姚立明(右三),以及大法官被提名人劉靜怡(左一)、王碧芳(左二)、何賴傑(左三)、陳運財(右二)、廖福特(右一),由副總統蕭美琴(中)主持。(記者許正宏/攝影)

總統府公布司法院正副院長和大法官被提名人,名單充滿爭議不令人意外;但賴清德總統的競選總幹事姚立明入列,成為大法官兼任司法院副院長被提名人,則體現賴總統提名哲學,不是只為酬庸,而是有更鮮明的政治企圖,即全面操縱司法,令其為政治服務。

不同於過去8年民進黨在立法院過半,如今國會三黨不過半,且藍白聯手抗綠,賴總統如要求人事案過關,必得兼容並蓄,拋開黨派成見,尊重在野黨意見。不過,賴清德的大法官人事提名,從提名審薦小組組成就充滿爭議,成員親一色親綠人士,會選出怎樣的被提名人,已現端倪。

其中提名姚立明,最令人詫異。姚雖是學者出身,學術表現並無特出之處,且非在司法官或律師等實務領域。其所謂「富有政治經驗」的正式職務,不過是擔任一屆立委。姚立明所以出線,唯一「實績」就是「賴清德總統競選總部總幹事」,因此輿論普遍譏為酬庸。不過,賴清德此一提名的背後考量,並不僅止於酬庸。作為「政壇變色龍」,以姚立明出身新黨,曾參加倒扁紅衫軍,投入紅黨,後挺柯文哲,又轉支持姚文智,最後輔選賴清德修成正果的資歷,如果成為大法官、司法院副院長,全力為綠營擔任急先鋒,自不待言。

其實大法官提名爭議,不只姚立明一人。提名為院長的張文貞、大法官的廖福特、何賴傑都長期親綠;張文貞是反藍白國會改革的指標性法律學者,廖福特則是「關中天」舵手之一,何賴傑也曾痛批下令驅離太陽花學生的時任行政院長江宜樺。至於挺黨產條例的劉靜怡,近年雖對綠色執政有諸多微詞,但挺拔管立場亦令人印象深刻。面對未來朝野大戰,賴總統從民粹召喚青鳥,到司法捍衛政權,甚至台獨法理操作,已在超前部署。

提名親綠的張文貞擔任司法院長,泛藍轉綠的姚立明擔任副院長,賴總統意欲塑造用人不分藍綠形象。看似「綠藍配」的提名策略,也出現在考試院正副院長上。考試院長被提名人是鐵桿綠的周弘憲,副院長被提名人則是具藍營家庭背景投綠的許舒翔。所以這不是什麼「不分藍綠」,而是「用人唯綠」、「在野黨輸誠也能被重用」的訊號。

大法官地位崇隆,且有解釋憲法、統一解釋法律及命令、審理政黨違憲解散案及總統副總統彈劾案等重要職責。賴總統提出的大法官提名名單,並不符要求;可以預料,未來要在立法院全部通過,一定難上加難。

然以賴清德不顧雙少數現實、屢屢引戰來看,用充滿爭議的提名名單讓朝野政治惡鬥再起,恐也是策略之一。從之前考試院、國家通訊傳播委員會(NCC)人事案遭立法院擱置後的操作來看,未來賴政府將依樣畫葫蘆,操作「在野黨讓憲法法庭無法運作」惡名,賴政府則鑽巧門獲取政治利益。考試院和NCC人事案,賴政府操作本質就是認知作戰。考試院人事延宕,民進黨說恐影響國考,結果考試院在本屆任期結束前通過應變方案,國考將可順利舉行;NCC人事未過,行政院自行解釋法令,讓副主委翁伯宗續任,還說可能會影響蘋果新手機上市,結果只是修改內規就解套。

除考試院、NCC和大法官外,中選會、監察院等人事案也將陸續登場。賴清德把人事當酬庸、把獨立機關當打手,在野黨應嚴格把關。如果提名人選不適格,人事案未通過,影響政府運作與人民權益,後果應由橫柴入灶的賴政府承擔。賴總統只有充分尊重立院多數,提名超越黨派且適才適任,才是正道。(轉載自聯合報社論)

大法官 賴清德 民進黨

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