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綠退讓 三級機關首長任用擬雙軌僅觀光署過關

行政院組改有意推動部分三級機關首長,改為常任文官與政治任命的雙軌制。(本報資料照片)
行政院組改有意推動部分三級機關首長,改為常任文官與政治任命的雙軌制。(本報資料照片)

行政院推動六部會組織改造,其中擬新增設四個三級機關首長可採常務及政務雙軌制,遭在野批評破壞文官體制,相關草案陸續通過初審,交付黨團協商。朝野日前經協商後,民進黨立院黨團讓步,同意雙軌制僅保留交通部觀光署,其餘三個署長改為事務官,不採雙軌制。

依相關組織法草案,經濟部的產業發展署、能源署、中小及新創企業署,還有交通部觀光署,署長任用可採雙軌制。行政院人事行政總處表示,雙軌制的設計是為因應部分機關業務特殊需要所為,盼能引進專業人才進入公部門。不過,在野黨立委質疑,此舉是為增加政治酬庸職位、破壞文官體制,「愈組改,政務官愈多」。

民進黨團總召柯建銘說,經朝野協商討論,決議除了交通部觀光署保留雙軌制,其餘經濟部產業發展署、能源署、中小及新創企業署則改為事務官,不採雙軌制。

柯建銘說,部分單位基於專業人才需求採雙軌制,增加用人彈性,這是有需要才做的調整,像環境部毒物及化學物質局組改草案本來要採政務任用,後改為常務任用。他強調,採用常務、政務任用有相關規定,有時因應需求採雙軌制,像馬政府時期,健保署、空勤總隊就是政務任用,這是基於專業考量所做調整,文官任用制度仍然延續對文官鼓勵。

國民黨團總召曾銘宗說,國民黨在協商過程清楚表達,常任文官是中華民國政治體制非常穩定的制度,不受政黨輪替影響,若讓三級機關首長雙軌制,常任文官最高只能當到副署長,不僅阻礙文官升遷制度,也打擊士氣。

曾銘宗說,雖說雙軌制並非就一定用政務官,但民進黨執政以來,不看專業只考慮政黨利益,對於他們是否會任用常任文官,國民黨沒信心,所以堅持反對。他也舉例,過去經濟部和交通部的部長及政務、常務次長,全是優秀的常任文官出身,柯建銘在協商當場也對此表達認同。

不過,曾銘宗說,觀光署部分,民進黨認為需要國際性、民間行銷的人才挹注,基於提振觀光等理由,希望引入民間人才試試看,最後國民黨也不再堅持。

民眾黨立委張其祿說,樂見執政黨懸崖勒馬,往好的方向前進。時代力量立委陳椒華說,政治派任的三級首長,為了討好政黨的不當政策,可能凌駕專業之上,除非有什麼特殊事由,否則三級機關首長仍應維持常任文官制比較妥當。

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