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新聞眼/組織改造吃相難看 綠營選前拆彈

行政院組織改造,僅剩交通部觀光署採雙軌制。(本報資料照片)
行政院組織改造,僅剩交通部觀光署採雙軌制。(本報資料照片)

為避免組改最後一哩路旁生枝節,民進黨釋出善意,將原定四個三級機關首長採常務及政務雙軌制,讓步到僅剩交通部觀光署採雙軌制。只是,如今民進黨國會過半,若要按照現有版本強行通過,絕非難事;此番退讓,意欲何為?

行政院自2012年推動組織改造至今,三級機關首長採雙軌制雖然早有先例,不過,這波組改原要再加四個機關首長採行雙軌,即使占整體比率極低,仍掀起不小波瀾。人事行政總處不斷強調,現有的七個雙軌制的三級機關中,僅三個為政務任用,環境部化學物質管理署改制後,也改回單軌制。

不過,中央機關組織基準法已明定,三級機關首長以常任為原則,政務為例外。人事任用完全由上意定奪,雙軌大門一開,若劣幣驅逐良幣,文官升遷制度怎會完全不受影響?其次,經濟部資源豐富,是年度總預算中經費位居第四的部會,要採雙軌任用的新設三級機關中,經濟部轄下就有三個署,自然容易被聯想拿行政資源補助親綠產業。

本報系聯合報月初民調顯示,希望政黨輪替的聲浪不小,三成四選民最不希望看到民進黨在2024總統大選勝出。大環境選情並非有利綠營,或許促使民進黨加快清理不必要的立法戰場。

行政院長陳建仁上任後,幾未通過任何爭議議案,顯示蔡總統最後任期「不求有功,但求無過」的守成心態。隨著下半年選戰即將開跑,民進黨有執政包袱,自然不會希望讓幾個機關首長要雙軌任用,成為阻礙組改法案通過的絆腳石;與其落人話柄,不如以退為進,讓法案順利三讀。

再者,彈性的選才制度設計固然立意良善,但無論哪一黨執政,都會有人事酬庸的質疑,民進黨索性回歸正軌,也算提前為選舉拆彈,一舉數得。

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