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城中城「無法管」?22年前就有規範 律師痛批高市卸責

高雄市鹽埕區城中城大樓火警供造成46死。(記者陳玫伶/攝影)
高雄市鹽埕區城中城大樓火警供造成46死。(記者陳玫伶/攝影)

非營業的老舊大樓無需申報公安檢查成為消防死角,全台灣都有這個問題,高雄市城中城大樓大火燒出老建築沉痾,中華民國防火學會理事長林亮宇說,內政部1999年發出的公文早已授權縣市政府針對14樓以下住宅、集合住宅的簽證與申報時程做滾動修正,但沒見進展,「無法可管」其實是卸責說詞。

高雄市城中城大火造成嚴重死傷,高市府事後指社區未成立管委會,無對口單位,四度前往執行消防安檢卻被柵欄阻擋,工務局也表示,城中城不做商業使用,又低於16樓,依法無需公安申報。

「並非無法可管,而是早有規範在。」林亮宇說,內政部當時的公文是指稽查人力有限,先從15樓以上的大樓受理公安申報,再視後續滾動檢討,換句話說,各縣市政府可依「建築法」授權訂立公安檢查申報辦法,可惜1999年至今一直維持15樓以上的公安申報。地方政府若能與時俱進,把六樓以上樓層納進公安申報,主管機關就能規範到大樓安全梯等細項,不致釀成今天的悲劇。

此外,攸關消防設備裝置與檢修的「消防設備師/士」專法,自1999年起七度向立法院叩關,前六次都鎩羽而歸,法案一延宕就是20多年。行政、立法部門多次呼籲加速立法,但因牽涉消防設備師、士與建築師兩大體系「權益」,雙方僵持不下,導致立法僵局。

一把大火燒出許多問題,中央地方開始補破網。對高市府前天宣稱曾四度前往執行消防安檢,卻被柵欄阻擋的說法,昨天也引發各方質疑「公權力怠惰」,內政部長徐國勇昨表示,將修法補破網;高雄市長陳其邁也下令三天內落實全市34棟列管老舊建物消防安檢。

陳其邁昨表示,像城中城這種老舊集合式住宅,是否成為公安或消防死角,如何在制度上改善缺失,中央到地方都有討論,而在執行面上,他會請調查小組就行政管理上碰到類似個案時,是否有難以執行的困難或執行上有無疏忽,進行調查。

城中城大火造成嚴重死傷,高市府15日提出之前到大樓貼告示照片,指四度前往安檢卻被...
城中城大火造成嚴重死傷,高市府15日提出之前到大樓貼告示照片,指四度前往安檢卻被柵欄阻擋。(圖:高雄市消防局提供)

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