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大新竹異見多 綠委喊二級政府「全部升格直轄市」

新竹市長林智堅拋出「大新竹市」合併議題,除了引發地方議論,民進黨內部也有許多不同意見。(圖:新竹市政府提供)
新竹市長林智堅拋出「大新竹市」合併議題,除了引發地方議論,民進黨內部也有許多不同意見。(圖:新竹市政府提供)

新竹市長林智堅拋出「大新竹市」合併升格議題後,民進黨內「異見」多,黨內人士直言,未來修法勢必引發另一番討論。

除了「英系掌門人」立委陳明文率先開黨內第一槍,反對為單一縣市修法外,「正國會」內部近日也針對合併升格討論,認為彰化縣也應同時納入考量,立法院可先以「財政收支畫分法」的分配檢討為討論主軸;也有黨內立委主張「全部縣市都升格為直轄市」,亦即全台都成為二級政府。

據悉,陳明文表示,要升格、要修法,就有不同主張,這是制度層面的問題,因修法將125萬直轄市人口門檻下修到100萬,未來不只是7都,還可能有第8都、第9都出現,將演變成整個台灣一半是直轄市,一半不是,其他縣市該怎麼辦?

彰化縣人口逾125萬,民進黨彰化縣黨部主委邱建富也拋出希望升格的聲浪,正國會人士指出,彰化是唯一目前人口達升格資格的縣市,但大多數統籌分配款仍落在直轄市,在討論升格之前,應檢討現階段財畫法的分配,而不是針對單一縣市是否升格來表態。

「竹竹併」話題民進黨內有立委主張,全面統一都是二級政府,或全台改為直轄市化。學者認為,全面改為二級政府,好處是廢除鄉鎮市後,下達各種政策來得更為快速,政策可以更靈活運用;但缺點可能是地方邊緣化加劇,且無法按照原有的鄉鎮特性發展。也有學者主張「3都15縣」,認為同樣能讓區域均衡發展。

暨南國際大學教授趙永茂說,二級政府優點是層級比較少,政府協調事物能夠單純化;但缺點是偏鄉地區很多資源,在管理上沒有辦法一致,還是必須尊重多元性。彰化師範大學教授黃建銘也說,例如原住民、客家庄等,也可能會造成資源集中在境內中央,造成地方邊陲化。

銘傳大學教授紀俊臣說,全面改為二級政府,實務上可能做不來,例如未來如何進行原住民自治區的選舉?他認為最好的做法是「3都15縣」,北中南3都合併成有競爭力的大都市,可拉抬鄰近周邊縣市,促進經濟繁榮,同樣能讓區域均衡發展,中央也能更多心力照顧離島和東部縣市。

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