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新聞眼/國務機要費修法除罪 劍指赦扁 蔡怎解套

立法院民進黨團總召柯建銘領銜拋出國務機要費修法除罪化,引發外界關注。(本報資料照片)
立法院民進黨團總召柯建銘領銜拋出國務機要費修法除罪化,引發外界關注。(本報資料照片)

「扁家御醫」黃芳彥猝死後,立法院民進黨團總召柯建銘領銜拋出國務機要費修法除罪化,引發外界關注。

不過,即使國機要費案除罪,前總統陳水扁涉及教唆偽證案、二次金改貪汙等案仍無法完全解套,但修法除罪猶如「破窗效應」,當出現第一個法律破口,就可能成為陳水扁爭取特赦的政治施力點。

會計法修法存在諸多爭議,民進黨提出會計法增訂第九十九條之一條文修正草案,主張在現行條文對於不罰的適用範圍增加「機要費」,形同為國務機要費除罪化。

刑法規定有「從舊從輕」原則,如果說修法後是法律變更,依據刑法第二條第一項但書規定(行為後法律有變者,適用行為時之法律),以從輕結果來看,扁可獲無罪判決;如依過往實務見解,也是免訴判決,與無罪實質效果一致。

立法院2013年修訂會計法,將民代等貪汙除罪化引起爭議,當時受惠者之一是前立委顏清標,當時因漏字風波,導致教授是否適用,引發各界議論,質疑修法目的只是政治人物自我解套。

時任總統馬英九決定由行政院提出覆議,因為民代等人員不當使用業務費等不罰標準,應適用教授等人員,要有公款公用、公款私用的區分,否則有違平等原則。

民進黨立委蔡易餘去年重提會計法修法草案,但付委後至今仍擱置未排審,蔡英文總統也不願處理個案;即使國務機要費除罪,也無法幫扁案官司全部解套,扁還有四案在法院審理未確定,包括教唆偽證案、二次金改貪汙案等,在司法沒有告一段落下,蔡英文總統不可能鬆口特赦與否。

陳水扁透過保外就醫全面擱置扁案審理,在司法審理前設下一道厚實的「政治防火牆」,不僅趴趴走、出書,還當起網紅主持人,台中監獄皆無可奈何。

此次藉由黃芳彥之死,民進黨大黨鞭柯建銘重提修法,政治意義不同過往;在扁家軍運作下,國務機要費除罪化只是一個政治象徵,表面修法,實則劍指特赦,扁案是標準的政治議題,政治問題當求政治解決,就看蔡英文總統如何解套?

民進黨 蔡英文 陳水扁

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