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新聞評論/警惕正在全面邁向數位威權的政府

NCC在臉書粉絲團分享美國網路監理的案例,被解讀暗指將管制網路,NCC連忙澄清。(本報資料照片)
NCC在臉書粉絲團分享美國網路監理的案例,被解讀暗指將管制網路,NCC連忙澄清。(本報資料照片)

國家通訊傳播委員會(NCC)蠻橫關掉中天新聞台後,又傳重啟研擬《數位通訊傳播法》,其臉書小編貼出美國網路管制判決文,引發軒然大波。雖然NCC急澄清只是案例分享,卻讓人民驚覺:比起對中天從頻道追殺到網路,更可怕的是,一個慣於作哏圖帶風向、養網軍出征圍事的政府,正在想方設法先發制「民」,封殺人民發聲管道。

其實NCC近期作為,只是蔡政府箝制異見的一環。除了NCC關中天、文化部禁童書《等爸爸回家》外,大家已知台大教授蘇宏達批評故宮政策、台南市議員王家貞和李中岑揭露三倍券有假,都被警察「查水表」,現在更見識到連衛福部都可以對反萊豬醫師蘇偉碩「查水表」;同一時間,NCC又對準網路磨刀霍霍。台灣言論自由環境已然發生「破窗效應」,言論枷鎖正向人民步步進逼。

有人認為NCC此時提出《數位通訊傳播法》,是針對中天轉進YouTube的追殺,這太小看了蔡政府的布局。除了重複拼圖的各項國安修法外,從民進黨立委提出「假新聞關三天」的《社會秩序維護法》修正草案,到再次闖關的《數位通訊傳播法》、《網際網路視聽服務管理法》草案,乃至之前「暫緩送院」的《科技偵查法》草案,這些法案編織的密網,讓政府可恣意監控,以散播不實訊息、影響國家安全或妨害公共秩序等含糊理由,認定人民或網路平台違法並祭出重罰,達到「封喉」目的。

《數位通訊傳播法》草案最大的矛盾是,NCC主要職掌傳播及電信相關監理,並不含網路內容監理。但NCC臉書發文卻主動提及網路不實言論在美國的訴訟脈絡,這當然不會只是小編脫軌誤觸NCC最敏感禁地。何況依據草案,民眾在臉書、YouTube、Instagram等社群網站發文若被指不實,政府即可要求平台下架內容,違者處以罰鍰,等於透過內容審查掐住人民的喉嚨。尤其將於21日舉行的修法座談會,討論題綱包括如何定義不實訊息或假新聞?治理模式應採取自律、共管、抑或行政機關或法院介入?以及事實查核組織應扮演何種功能?凡此無不牽涉內容審查。

再以蔡政府動輒「查水表」為例,對付台大教授和台南市議員,是依《社會秩序維護法》,最多處拘留三天或3萬台幣罰鍰,但都被法官打臉;壓制反萊豬醫師,改依《食品安全衛生管理法》,最高可關三年或罰金100萬,恫嚇力道升級不止百倍,但還是可能再被法官打臉。未來政府還可逕依《數位通訊傳播法》,要求網路平台業者下架相關內容,根本阻絕不同意見發聲。

至於《網際網路視聽服務管理法》,看似只管Netflix、LINE TV等收視業者,遏止對岸文化侵擾,其實充斥國家管控言論的身影。例如草案雖規畫採「自願登記」制,卻要求點擊數、訂閱人或使用者超過規定數字,就要強制登記;並且還有帝王條款,只要NCC認定內容妨害國家安全、公共秩序、善良風俗,限期未改正即可裁罰百萬並連續開罰。因而,政府對付針砭時事的視頻內容,幾乎都可用國安等抽象名目要求平台移除。寒蟬效應下,誰敢製播批評政府的視頻?

左傳載「子產不毀鄉校」,拒絕封毀人民議論政府的鄉校,而是以其為師為藥,因為作威不能防止民怨,疏導才能避免潰堤。而今執政者一手廣設東廠、豢養網軍,一手封網掐喉、刑罰逼民,大開民主倒車,欲毀「網路鄉校」,全面邁向數位威權主義的綠色政權。但這樣就能堵住民怨、維繫政權嗎?

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