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難搞的伊衛拉 挑戰難搞世貿

世界貿易組織新任秘書長伊衛拉。(路透)
世界貿易組織新任秘書長伊衛拉。(路透)

世界貿易組織(WTO)15日任命奈及利亞前財政部長伊衛拉(Ngozi Okonjo-Iweala)為新任秘書長,成為世貿史上首位出身非洲的女性領導人。伊衛拉表示,她就職後的優先要務是透過世貿組織協調各國公平分配新冠疫苗,化解疫情帶來的經濟衝擊,她確信她的目標與美國拜登政府一致。她將在3月1日上任,任期到2025年8月底。

伊衛拉自稱是個「行動派」的她處理過很多棘手問題,但即便反對她出任世貿秘書長的美國前總統川普已經下台,伊衛拉在世貿的工作仍將面臨艱鉅挑戰。

世貿體制講求共識,伊衛拉在實權有限的世貿秘書長位置上,必須在美中持續衝突情況下調解國際貿易談判,還要回應要求改革貿易規則壓力,以及應對因新冠疫情而加劇的貿易保護主義。

伊衛拉曾在世界銀行任職25年,管理規模達810億美元投資組合,堅信貿易能幫助人們擺脫貧困。她年輕時曾經歷奈及利亞內戰,1973年到美國哈佛大學就讀,主修發展經濟學,隨後在麻省理工學院獲得經濟學博士,並於2003年回到奈國擔任財長。

支持者指出,她在2005年跟巴黎俱樂部的談判中,憑藉精明務實的談判手腕,為奈國免除數十億美元債務。世貿前秘書長拉米認為,這些經驗,有助於她在當前美國、歐盟和大陸的三角體系中處理國際貿易問題。

伊衛拉是主要國際機構中為數不多的女性領導人之一。美國前川普政府對她的主要批評是,伊衛拉缺乏貿易實務經驗,不如美國支持的南韓人選俞明希。伊衛拉的支持者也說,伊衛拉必須迅速跟上貿易談判的技術性問題。

但伊衛拉駁斥上述說法,並稱自己擁有豐富的貿易經驗跟其他專業知識。她說:「我的才能更好。」

伊衛拉育有四子,2019年過世的父親生前在奈及利亞的大學教授數學和經濟學。奈國央行前副總裁莫哈盧曾形容她「執著又固執」,即便年邁母親2012年在尼日遭到綁架,伊衛拉也拒絕在一系列石油改革上讓步。這些事情讓一些人稱她「難搞的伊衛拉」。

不過,世貿組織現在的問題真的難搞。在川普杯葛下,世貿爭端機制上訴機構因法官不足陷入癱瘓,美國要求就大陸崛起等現況改革世貿,但改革要取得各方共識難上加難。許多人還希望世貿出面協調藥廠放棄新冠藥物智財權,但遭到許多富國反對,還有漁業補貼、世貿多邊談判延宕等問題。

伊衛拉倒是很樂觀,她說,她在奈及利亞改革過許多外人認為無藥可救的組織,「眾人皆知我是個改革者,不是只會紙上談兵」。

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