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全球監管穩定幣 跨一步

(本報資料照片)
(本報資料照片)

因穩定幣(stablecoin)對金融體系影響力日增,全球主管當局6日提案,朝監管這項數位資產跨出第一步,未來監管方式將比照傳統支付公司。

穩定幣是釘住美元等國幣的數位貨幣,標榜兼具美元等實體貨幣的穩定性,以及比特幣等虛擬貨幣的線上交易便利性。穩定幣市場迅速成長,目前規模達1,300億美元,透明性卻有限,引起各國當局關注。

例如,臉書2019年宣布推出穩定幣「Diem」(當時稱為「Libra」),就引起各國政府和央行關切,擔心新的支付貨幣橫空出世卻不受監管。

後來「Diem」的野心大幅收斂,打算改推釘住美元的穩定幣。

國際證券管理機構組織(IOSCO),以及隸屬國際清算銀行(BIS)的支付暨市場基礎設施委員會(CPMI)6日提出一套綱領,擬把規範大型清算、結算和支付公司的現行規定,套用在具有「系統重要性」(即使用廣泛的)穩定幣上,目標是建立一套通行全球的穩定幣監管制度。

這份報告指出,監管當局無意為穩定幣另立標準,打算採用2012年為「重要金融市場基礎設施」訂出的原則,包括治理原則,必須清楚揭露管理架構以及與任何相關公司之間的安排。

此外,報告強調,穩定幣的信用或流動性風險必須是「零或微乎其微」,否則一旦與緊釘的基礎資產脫鉤,用戶就會承受風險。

報告也建議,穩定幣監管框架必須考量到,持有者對發行者或基礎資產是否具有法律索賠權。

上述提案將交付公眾諮詢,預計明年初定案。

監管當局主張,針對同類型的公司與其伴隨的風險,應採用同一套規則。這意味穩定幣業者須成立一個法律實體,明訂公司治理和風險管理方式,比如遭遇網路攻擊時會如何因應。

虛擬貨幣 央行 證券

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