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美的「一中」 戰術清晰 戰略模糊

美國國務院網頁修改美台關係說明,刪除「台灣是中國的一部分」、「不支持台獨」等字眼,使得多年來有名無實的「一中政策」模糊化,被質疑美國的兩岸政策是否改變。然而,兩岸對美國此舉的反應,卻是相對平淡,大陸僅譴責美國勿玩火自焚,台灣外交部則強調美對台政策不變。巧合的是,美軍協訓台灣傘兵畫面亦曝光,這無疑是挑戰北京底線,增強獨派人士的信念,其套路令人不解。

美國此舉可說是戰術清晰,戰略模糊。戰術上以經貿、外交、兩岸及軍事,全方位進逼大陸,遊走戰爭邊緣;戰略上將一中政策模糊化,沒把話說死,保留未來解釋台灣定位的空間,因為台灣關係法、三公報和六項保證的解釋權在美國。美方長程目標是要壓制中國的挑戰,讓北京知道手中握有台灣牌,近期的觸發是受到俄烏戰爭影響,提醒中共戰爭的代價。無論如何,美國的轉變絕非偶然。

拜登政府上任以來,多次表示反對片面改變台海現狀,亦即,不支持台獨,也不坐視武力犯台,如今雖未直言支持台獨,但直接刪除不支持台獨用詞,頗具叫陣態勢。俄烏開戰後,美國希望中國能出面調停的同時,也警告北京勿援助俄國,否則會將其列入制裁名單,以防大陸蠢動。

戰事延宕,美國認為俄國陷入困戰,並從反制俄軍武器等戰場實務,獲得如何與對立強權作戰經驗,此時如能將中國拖下水,就算無法收一石二鳥之效,也可挫挫北京銳氣,所以白宮副國家安全顧問辛赫4月20日在一場線上研討會表示,解放軍正透過直接和間接管道協助俄國,企圖改變現有的國際秩序。於此同時,俄國飛行員在大陸受訓影像流出,似乎是要坐實中俄合作,合理化進一步制裁大陸的策略。

美國內部對大陸是否會以武力犯台,有不同意見。之前,美印太司令部認為大陸會在五年內動武,但是日前美國家情報總監海恩斯在參議院作證時,不願預測動武的時間表,僅表示七年內是關鍵時刻;美國國防情報局局長貝里爾在同一場合卻表示,北京不會試圖以武力統一台灣,會先以外交等威嚇手段逐步實現統一,強調美國要與台灣討論國防預算和訓練重點。兩人的共同點就是,大陸對台威脅日增,所以如何反應取決於台灣政府和人民的決心。

美國對台任何政策,是根據其最大國家利益和戰略考量,刪除台灣與中國關係是戰略模糊,剔除台獨用語是戰術運用。俄烏戰爭提供美中新型態戰爭思維和經驗,未來雙方兵戎相見最有可能原因,是因兩岸的衝突,戰場必在兩岸,不會是美國本土;如何避戰、止戰的智慧不在美中兩國,而在台灣的總統。

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