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建房能解決加州遊民問題嗎?

美國住房和城市發展部(HUD)2020年度報告,全美無家可歸者多達58萬0466人,加州目前有16萬1000名遊民,居美國各州第一;洛杉磯縣流落街頭的超過6.6萬人,遊民問題日益嚴重,破爛帳蓬從洛市中心的Skid Row貧民窟蔓延到洛杉磯各地,洛杉磯市著名景點威尼斯海灘被遊民帳篷占領,毒品幫派橫行,商家倒閉,遊客都不來了,問題不是普通嚴重。

紐森州長最近提出120億元遊民住房計畫,未來兩年內要投資87.5億元創造4.6個住房單位,以期讓加州無家可歸者有房可住,並希望五年內消除遊民問題。洛杉磯市長賈西提也承諾,以10億元安置洛杉磯街頭6.1萬名遊民。洛杉磯縣政委員會7月批准5.271億元用於2021-22財年安置無家可歸施政上。晃然一看各級政府忙撥鉅款,似乎消除遊民問題指日可待。

再深入細究,州縣市政府接連發布新聞撥下鉅款蓋房,是政治口號或真可實施?地在哪裡?大把經費要撥給哪些單位,必須特別注意,以免落入特殊利益團體;由於自己沒能力處理,要外包還是公開招標?若包給工會,會有另外問題,這都輕忽不得。因為加州有環保法規(Environmental Law),地方政府也有自己的法規,且不論蓋在何處都有居民抗議,由於立法與現實不符合,都會發生衝突。

此外,還牽涉地價、物價、造價、人工、區域規畫等,中小城市地方政府都無經費可供幫助,拖久了售價越高。新聞報導中,有的一間住房造價20萬、有的要50萬、有的已漲到60萬以上,令人咋舌。以往不少蓋低收入戶住宅的例子,常常拖了七年也蓋不起來,真讓人無法樂觀。

同時,不少人對單純期望以增加住房來解決遊民問題相當質疑,大批新建和舊房改造增加的遊民住宅,卻有相當的空置率,以增加住房解決遊民問題形同虛設,問題在於提供的是永續生活還是臨時安置?誠如加大學者Margot Kushel所說,「有些人只要遮風蔽雨就好,但某些人不只需要住的地方,還需要配套措施」。

核桃市長秦振國說得更仔細:並非安置遊民到住房內就好,住進後食物誰來供應?安全由誰提供?有酒癮、毒癮、精神問題者,必須對症下藥,由根本解決,不是安置住進後就完事,何況還有很多遊民不肯受規定管控,不願住進,主要是他們有問題,也不知何處可以尋求救助。更駭人聽聞的是,北加州有些給遊民住的旅館,還提供酒類及大麻,這種照顧幫助遊民法簡直匪夷所思。

幫助遊民要有方法,目前社區中有一個在默默幫助遊民的非營利機構,是由南加一位熱心企業家成立的Wanyu Foundation,在過去幾個月中,他們已發放物資給數千人,為無家可歸者和經濟上處於不利地位的人,提供維持生活必需品,還成立勒戒所,由專家幫助有酒癮、毒癮者把問題根本解決;對於有精神病問題及有自殘傾向者,提供免費諮詢及幫助。前不久,他們也跟13個教會在東洛杉磯地區發放物資。

紐森州長「五年內消除加州遊民問題」的希望,若不好好想辦法落實,這目標恐怕很難達成。

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