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龐培歐臨去秋波 蔡政府欲迎還拒

美國國務卿龐培歐接受電台專訪,突然冒出「把話說清楚很重要,台灣從來就不是中國的一部分」。他強調,雷根政府制定對台政策時就已承認此事,美國已堅守50年,兩黨都依循,也是跨黨派的事實。

龐培歐這席話挑戰美國50年來對兩岸政策戰略模糊的傳統,北京外交部、國台辦批龐培歐顛倒黑白,破壞中美關係,損害兩岸和平。台灣總統府則表示,中華民國是一個主權國家,這是不爭的事實。龐培歐談話符合獨派期待,蔡英文政府卻不敢敲鑼打鼓歡迎和鼓吹,正因打破美中台均衡關係的暴衝發言,極可能讓台海局勢更嚴竣,即將交棒的川普政府的「善意」,對蔡英文反而是麻煩的燙手山芋,既不敢接也不能接。

選戰後期,川普為高舉抗中大旗,猛推對台軍售。川普和龐培歐打台灣牌,讓「台派」對川普產生移情作用。國際民調發現,台灣在亞洲國家中民眾挺川普比例最高。結果川普選舉失利,蔡政府屢遭質疑「押錯邊」,承諾開放萊豬進口被批以犠牲國民健康向川普示好,川普敗選使蔡政府頓時進退維谷。

對美國玩台灣牌,大陸的回應是打破台海中線默契。中共軍機天天在台灣西南海域巡航,讓台灣空軍高度緊張,台海呈現50年來最嚴峻局勢。選前美國防部長艾斯博與北京防長電話會議同意控制情勢,但選後艾思博遭川普拔官,川普還採取連串強硬抗中政策,制裁香港官員、制裁陸企、與台灣舉行經濟對話。龐培歐談話並非臨時起意,而是反映川普政府要藉掌權最後光景,夯實「川普主義」的影響力,讓白登政府難以輕易改變。

川普政府選舉不認輸,硬推抗中政策,有些「破罐破摔」意味,反正打亂的盤局讓下任政府收拾。美國外交系統很清楚,雷根政府對台六項保證,承認中華人民共和國是中國唯一合法政府,但「認知」中國的立場,即只有一個中國,台灣是中國的一部分。

「認知」的表示,是亞太助卿史達偉在國會作證「美國對台法律地位不持立場」的依據,龐培歐刻意無視「認知」,硬炒台灣議題,只會逼北京樹立戒備高牆,進而和未來白登政府重建關係時,對台灣問題提前索價,龐培歐談話不會有利台灣打開國際空間,反而更陷危局。

龐培歐早就公開表示,有意問挑戰2024年總統大位。儘管龐培歐再兩個月就下台,兩岸也不會輕忽龐談話背後美國對華政策可能走向。白登政府理解台灣關係法背後的法理脈絡,不至輕易挑戰北京紅線,但也不會坐視北京意圖改變台海現況的作為。台海中線默契被打破,兩岸現況已難以回頭,如何重建台海周邊區域穩定,白登政府還有許多工作要做。

川普和龐培歐在交權兩個月內,不會謹守看守政府形態,而會用盡機會為選後未來政局舖陳,兩岸如能不驚不懼,靜觀其變是較穩妥做法,畢竟未來白登政府收拾亂局,恢復美國國際角色,必然須和既競爭又聯合的中國合作。台灣會成棋子或籌碼,蔡英文政府當下是臨淵履薄,不致輕舉妄動。

對蔡英文來說,當前難關不僅是美中台關係調整,更要對東協十國和大陸主導的「區域全面經濟夥伴協定」(RCEP)簽署壓力提出對策。兩岸關係如無法突圍,美台關係又難以在國際組織裡扮演角色,台灣在區域關係邊緣化挑戰嚴峻,打不開死結,光靠美國政客的口惠找不到出路,蔡英文政府心中有數,只是啞巴吃黃連,有苦難言。(作者為資深媒體人)

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