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川普造勢現場找到AR步槍 傳槍手當時躲在一建築屋頂

現場圖輯/槍響那刻 川普嘴唇、臉頰和右耳都有血跡

賴清德政府應準備川普2.0備案

隨著美國11月總統大選逐漸接近及前總統川普可能重返白宮,許多國家政府紛紛組成因應川普2.0的應變小組,一方面私下接觸川普團隊,以掌握川普如果重返白宮後的政策走向,另一方面則檢討與美國間的戰略合作關係。不少智庫學者認為,如果川普贏得大選,各國對美政策恐將出現重大戰略調整,包括降低或再平衡對美國戰略依賴與「去風險化」。賴政府上任後更需盡快研擬備妥川普2.0備案,及因應未來大國戰略調整對我國的可能影響。

川普重新入主白宮的可能性升高,自今年初以來在許多國家政壇引發焦慮與討論,擔心與美國雙邊關係將倒退回川普前次執政時的原點。根據皮尤研究中心在今年1月初針對全球各地與美國往來較頻仍的國家所做調查,這些國家大多認同拜登執政後與美國關係較川普時期改善,僅匈牙利、義大利、希臘等極少數國家認為與川普政府交好。雖然各國不乏歡迎川普的右翼政黨,但川普鮮明的執政作風確實已成為許多國家政府的頭痛問題,從歐盟、德國、法國,到亞洲的中國、日本、韓國、東南亞、印度等,紛紛成立因應川普可能勝選的政府任務小組或智庫智囊,以研析對應作法。

川普前次執政期間,與歐盟關係快速惡化,他對歐盟啟動鋼鋁稅、杯葛世界貿易組織(WTO)運作、威脅退出NATO等多項作法,導致跨大西洋關係異常緊張。在歐盟國家中,川普批評德國對美不公平貿易,以及對前德國總理梅克爾的傲慢行徑,更令讓歐洲商界不安。一般預料,川普2.0恐擴大貿易保護主義、威脅自烏克蘭撤軍或要求停火、不再支持氣候議題等,將對歐洲安全與經濟產生重大衝擊。目前,歐盟、德國、法國以及脫歐的英國等,均對川普2.0展開因應。歐盟議會將於6月上旬進行改選,新議會與執委會亦須因應未來美國與執委會關係可能惡化的發展。

大多數亞洲國家亦不樂見川普重新執政。中國與拜登政府自去年11月舊金山領袖會面後,雙方管控分歧下逐漸恢復對話,中國認為川普勝選將升高經貿、軍事緊張關係。日本與南韓對川普2.0亦備感焦慮,已成立應變小組。兩國擔心川普將要求增加對美國駐軍等支付「保護費」,及擴大貿易制裁及單邊主義,南韓認為川普挾著「川金會」經驗恐加強與北韓互動,對朝鮮半島恐產生重大影響。

對東南亞、南亞國家來說,雖然川普是美國首位提出「印太戰略」的領袖,看似更重視印度與東協,但川普多次缺席東協峰會,派遣低階官員代表,引起東協極大反彈。根據前述皮尤調查,印度、印尼等更認同拜登政府。川普2.0的對中政策、移民政策、貿易保護措施、以及供應鏈回流美國等均不利印度與東協經貿發展。

各國慎重因應川普2.0的做法,值得我國警惕與參考。賴政府上任後應針對川普重返白宮研擬對策及因應,同時檢視其個別政策、措施對我國的正面機會與負面衝擊。更值得注意的是,歐日韓等國家漸體悟對美維持合作關係的不確定性升高,因此正檢討將加強與「全球南方」(Global South)等其他區域或市場的合作。美國大選後國際政經情勢可能出現新的發展,我政府更應予高度關注。

(作者為中華經濟研究院台灣東協研究中心主任)

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