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普亭訪問平壤 象徵多過實質

今年以來,由於烏克蘭戰場的需要,朝鮮和俄羅斯公開的副部級以上的官員交流,急遽增加,達18次,最後達到頂峰的,則是普亭訪問平壤的元首訪問。

這次訪問是去年9月金正恩與普亭在遠東地區會晤後,對朝進行回訪,可是對朝鮮而言,這是金正恩上台之後,首次有大國領導人的國事訪問,也間接有助於朝鮮對內的宣傳。

這次訪問其實也是宣傳與象徵,多於實質,原本兩天的訪問行程是18、19兩天,普亭原訂18日傍晚到平壤,結果一延再延,到了19日凌晨2點半才抵達,而按照行程安排,19日午宴後,普亭原定要離開赴越南,結果臨時又加上普亭開車,由金正恩導覽平壤街頭,晚上又留下來參加朝鮮舉行的宴會,給足了主人面子。

此次朝俄首腦會談的焦點,就是雙方持續深化軍事合作,根據國際媒體報導,去年以來,朝鮮已經對俄羅斯輸出1萬1000個貨櫃,其中主要裝運500萬發砲彈與短程飛彈,雖然品質不一,但對亟需軍火的俄羅斯前線,填補了空檔。

對朝鮮來說,當務之急則是改進軍事衛星的發射技術,去年9月高峰會之後,朝鮮衛星發射首次成功,據信是俄羅斯協助的緣故,朝鮮同時也希望俄羅斯能夠提供新型戰機的技術。

雙方在這次高峰會上,簽訂了《全面戰略夥伴關係條約》,對朝鮮來說,希望明定「有事時自動軍事介入」,增加一重安全保障,但是俄羅斯並不同意恢復冷戰時期朝鮮與蘇聯簽訂的《相互防衛條約》中類似的攻守同盟條款,因為這將把俄羅斯拖入東北亞的核武僵局中,對俄羅斯而言,逐步提高與朝鮮的安全合作水準,是其企圖建立從中亞到朝鮮的全面集體安全體系的一環。

在經濟關係方面,除了兩國將發展擺脫西方控制的貿易和結算體系,共同對抗西方的經濟制裁,俄羅斯也將增加供應朝鮮燃油之外,並沒有太多能夠提供的,反倒是俄羅斯希望增加雇傭朝鮮勞工,目前俄屬遠東地區無論是開發礦產木材,或是建設都勞力奇缺,雖然雇用朝鮮勞工,違反聯合國安理會對朝制裁決議,但俄方並不予以理會。

近日國際輿論往往以兩個邪惡軸心合作,來看普亭與金正恩的關係,認為兩國的合作是相互利用,朝鮮的核武能力獲得提升,而俄羅斯的戰爭能量獲得補充,西方的制裁警告根本沒用;卻有兩個牽制的力量,讓俄朝的合作受到限制。

其一是韓國;普亭曾於5日首次就韓國不直接向烏克蘭提供武器,向韓國公開表示謝意,韓國也藉此設定紅線,由總統府安保秘書向俄羅斯提出相對紅線,表示絕對不能接受俄羅斯向朝鮮提供核心軍事技術援助。

俄羅斯的外交政策,向來就是朝韓等距離外交,有鑑於近日俄羅斯與韓國相互最發出有意緩和緊張的信號,加上俄方考慮到戰後,韓俄關係比朝俄關係更重要,因此會適度與朝鮮調降合作程度。

其二是中國;首次升格為副部級的中韓外交安全對話會議,在普亭預定抵達平壤的同一天舉行,雖然中國外交部發言人輕描淡寫地說,這次對話日期是在之前就商定的,「並沒有涉及其他國家」,但是外交是沒有巧合意外的,朝鮮半島的北邊進行俄朝高峰會,而在南邊進行中韓外交安全對話,單單是中國沒有臨時延期本身,就可以看出北京想要藉此表現出對普亭訪問朝鮮的不以為然。

中國向來就不希望朝鮮核武再升級,所以對朝鮮的制裁,與俄羅斯有微妙的不同,今年3月對於聯合國安理會下屬的對朝制裁委員會專家小組,俄羅斯站在朝鮮的一邊,投下否決票,中國則以棄權來表態。

中俄朝三邊關係,從韓戰結束以來,就呈現出複雜迷離的狀況,往往看到平壤左右搖擺,一下子倒向莫斯科,一下子倒向北京,三國間的歧異,往往多過三國間的共同利益。

此刻雖然西方一直強調中俄朝是邪惡聯盟,但是情況並不是這麼簡單,不只是中朝對半島廢核看法不同,在烏克蘭戰爭的立場上,金正恩當然說「全力支持俄羅斯在烏克蘭的軍事行動」,但中國並不希望完全站在俄羅斯這邊,而與美歐對立,未來仍然會有相當的變化,值得繼續觀察。

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