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波洛西低成本點火 拜習軟硬難拿捏

眾院議長波洛西「畢業旅行」,可能訪問台灣,成了美中台各自的難題。波洛西顯然洞察拜登習近平都遇內政危機,此時不能服軟,如今她也騎虎難下,如取消訪台行程將招來共和黨批評軟弱;如堅持訪台,北京揚言不坐視,美中兩軍都部署因應,冒著不必要風險,台灣最後可能被報復付出代價。

波洛西未和拜登總統協商,即拋出訪台議題,似和拜登唱雙簧,想打台灣牌挽救民主黨選情,也創造告別議長生涯的歷史遺產。她自己「低成本」,卻點燃美中對抗的新戰火,頗有爭議。

解放軍宣布在南海、東海和台海舉行17場演習,並在靠近金門的平潭實彈射擊。北京的戰狼和愛國粉紅鼓吹,解放軍戰機應飛越海峽中線,或出動機群「伴飛」,甚至擊落波洛西專機;美軍雷根號航母打擊群已駛近台海,美軍有各種部署,因此被喻為「第四次台海危機」。

白宮國安會發言人柯比說,波洛西真的訪台,美中也沒必要因此打起來,說得中肯。話說回來,波洛西其實沒必要為實現個人政治生涯的旅行而挑起紛爭。1997年,眾院議長金瑞契曾訪台,後來訪台的美國部長級官員、卸任高官不少,多一位、少一位,改變不了美台實質關係的現實。

即使有評論認為此舉繼續「掏空一中政策」,實質也不算多大的突破。北京激烈反應,顯示自己上鉤,跟著美方起舞,反映大陸當前敏感政治氛圍,習近平當局不得不強硬,卻未必能逼波洛西取消行程。如因此讓美中衝突擴大,中方反而得不償失。

關鍵因素在拜登、習近平都有內政危機,兩人都面臨經濟衰退、通膨高漲、民怨沸騰等麻煩;拜登有國會期中選舉大敗的風險,習近平有延任和更多其他的挑戰,大家都輸不起。年屆82高齡的波洛西此舉是低成本,既實現4月未竟訪台行程,也為11月期中選舉後可能失去議長任期作總結,並趁機挑戰中共,想「作球」給拜登政府殺球得分。

拜習28日通話兩小時,拜登重申美方的中國政策不變,不支持台獨;習近平則強調「玩火者必自焚」。外界猜測,拜登可能向習解釋美國三權分立制,議長屬民選官員,有權決定出訪哪些國家,白宮須尊重配合,安撫中方勿過度反應。

拜登勸波洛西說,參謀首長聯席會主席密利反對挑起美中不必要的對抗,暗示美軍不想和解放軍衝突。拜登既然硬不得,靠什麼殺球得分?但如因北京施壓就取消訪台,豈不更失分?

反觀習近平雖尋求與美國緩和貿易戰,此時卻不能示弱。大規模軍演、縱容戰狼打嘴砲,對內宣示強硬對抗美國和台獨,平抑民族主義情緒;對外,習拜通話可能談及彼此節制,現在都照劇本演:波洛西照常訪台,中共繼續軍演,現實很殘酷,中美沒必要為此打仗,也避免2001年南海撞機事件重演。

波洛西訪台,除了素與波洛西不睦的川普批評時機不對,共和黨重量級國會議員、卸任國務卿龐培歐等都公開挺波洛西。兩黨凡事都南轅北轍對抗下,只有「抗中」成唯一共識,對北京是難堪的警訊。

習近平對波洛西訪台,軟硬拿捏須恰到好處。太軟會讓自己大失面子和民心,不利習的聲望和今秋延任;太硬則須冒著與美軍對幹風險,更加深中美敵意。解放軍天天吹噓強大自信,恫嚇美軍,但論武器素質、戰力和經驗,和美軍對抗並無信心或優勢,因此可能避開與美軍互動,拿台灣出氣。

解放軍將領揚言戰機要繞台飛行示威,胡錫進等戰狼揚言戰機穿越海峽中線,或伴飛波洛西專機進台灣領空,「不允許美國專機進入中國台灣的領空」。有如夢囈般的恫嚇,彰顯對國際空域自由通航權的無知。波洛西專機在國際空域飛行,敵國戰機伴飛或逼近都屬挑釁,美軍不可能坐視;揚言擊落專機,更無異挑起戰爭,這些濫用民族主義情緒的嘴砲,反而傷害中國形象。

波洛西訪台爭議,再次提高美國與世界輿論對台灣的支持,中共事後可能嚴厲報復台灣,包括對兩岸貿易設新壁壘、軍事施壓等,台灣得不償失,這是扮演強權棋子的悲情代價。

波洛西訪台再讓美中針鋒相對,雙方都不能示弱,彼此加深敵意才是真正危機所在。解放軍大規模演習,或美軍護航等,樣樣都是燒大錢的舉動,這時美中台三方改善經濟和民生問題迫切,還是加劇對抗重要,答案其實不辯自明。

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