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烏東危機 普亭拉攏中國 拜登穩住中國

習近平主席與俄羅斯總統普亭12月15日舉行今年來第三次視頻峰會,前兩次在5月與8月,由中方主動,分別在普亭、拜登總統日內瓦峰會前與峰會後舉行。俄羅斯必須安撫中國,所以事前與事後都向中方說明,沒有與美國背著中國有什麼勾當,同時也以行動證明中俄兩國戰略合作不變。

但最近一次峰會,卻是由普亭主動邀約習近平視訊會面。在一個半小時會議中,據俄方報導,兩國領導人探討「安全保障」問題,給予彼此堅定的相互支持。北京外交部副部長樂玉成在會後表示,「中方願同俄方繼續全面加強合作,把中俄關係推向『不是盟友勝似盟友』的新時代」。

會晤中,普亭對習近平格外熱情,稱是「自己珍貴的朋友」,並定位兩國關係是「21世紀國家間合作真正的典範」,兩人在明年2月3日北京冬奧開幕時還將再見面。雖然部分西方國家外交杯葛冬奧,但普亭已同意受邀出席,只是俄羅斯選手因禁藥問題被禁賽,俄國選手缺席冬奧。

普亭極力拉攏中國,是因為烏克蘭東部危機不斷升高,俄羅斯已陳兵17萬人,坦克、大砲匯集邊境,恐嚇北約不可聲援或接受烏克蘭加入北約,否則不惜一戰。地緣戰略上,普亭需要聯手中國,對美國在亞太施壓,這也讓全球霸權的美國,目前無法同時應對東歐和東亞兩場衝突,否則將顧此失彼的窘態。

美國國防部長奧斯丁月前訪歐,出席在比利時舉行的北約防長會議,強調北約向烏克蘭和喬治亞敞開大門,北約也在黑海演習,被俄羅斯視為極具挑釁的行為。

雖然拜登與普亭視訊會談時,拜登警告俄羅斯,如果入侵烏克蘭,將面臨前所未有的經濟制裁。但緊張情勢並沒有因此紓緩,克里姆林宮17日公布俄羅斯向美國與北約所提的安全要求清單。第一,莫斯科要求北約不能接受任何新成員國;第二,俄羅斯要求北約與美國,不能在前蘇聯於東歐地區的國家建立新軍事基地;第三,莫斯科尋求北約與美國提供安全保證,限制他們在烏克蘭與東歐國家擴大影響力。

但美方反對,並稱烏克蘭是否加入北約,不是由俄羅斯決定。這無異將歐洲劃分勢力範圍,歐洲大陸將回到冷戰狀態,俄羅斯周邊所有國家都將失去獨立性。白宮也在研擬一份美方的對案清單,要求俄羅斯不攻打烏克蘭、不對東歐國家有領土野心,不在東歐國家與波羅的海三小國邊境舉行軍事演習。

雙方立場南轅北轍,即將展開談判。但在此同時,俄羅斯已在烏克蘭邊界部署軍隊,俄方並在烏克蘭邊境一帶建立醫療與油料管線,以便讓俄軍能應對長期衝突,緊張情勢一觸即發。普亭更在21日警告,俄國準備採取「軍事─技術措施」,來回應西方就烏克蘭衝突的「不友善」行為,暗示可能爆發衝突;美國情報單位研判,普亭有意在明年初越界入侵。

美國與英國目前正提供烏克蘭軍備,供其防禦反擊。值得注意的是,美國並不準備出兵烏克蘭,拜登強調,烏克蘭不是北約成員國,美國沒有義務為了保護烏克蘭而使用武力。而無獨有偶,英國國防大臣華萊士16日接受採訪也坦承,由於烏克蘭不是北約成員,如果俄羅斯入侵烏克蘭,英國及其盟友「高度不可能」(highly unlikely)出兵,「我們不應該騙人,烏克蘭人知道這一點」。

其實這等於是間接保證,美國與北約不會尋求與俄羅斯直接衝突,希望透過外交解決。這不僅是美國撤出阿富汗之後,拜登不希望再有一打幾十年的「永遠戰爭」,同時也顧忌美國現在首要戰略對手是中國,生怕烏克蘭戰事一起,北京趁火打劫,在台海有行動。

自川普開始,美國一直有個隱晦的「聯俄制中」策略,可是川普因「通俄門」,終其任期都功敗垂成。拜登就任後,繼續這個策略,企圖離間中俄關係。譬如拜登第一次出訪就舉行拜普會,象徵性變相承認美俄平起平坐的地位。

但近日俄烏邊界的情勢緊張,已從冷戰升溫到熱戰邊緣,美國勢必要優先處理東歐危機,如果此刻再與中國發生衝突,美國將顧此失彼,力有未逮,勢必要先穩住中國。這就是未來半年美中關係預期將回穩的關鍵因素。

不過倘若俄烏爆發戰爭,形成美歐與中俄博弈與連動的格局,而俄羅斯要求中國表態,甚至加入對抗北約的聯盟,中國還是須慎思自己的利益,似不宜與俄國綑綁一起,而須保持自己的戰略靈活性。

烏克蘭 俄羅斯 普亭

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