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白宮:孟晚舟獲釋毫不影響美國的對中政策

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拜登發展電動車雄心 與美中氣候合作

美國汽車王國,即將做出前所未有重大調整。拜登總統上任半年後,日前在白宮請來汽車工業三大公司主管,宣布將收緊汽車尾氣排放規定,迅速淘汰現行燃燒汽油的汽車,推動2030年全美公路一半車輛是電動車。拜登畫時代宣布是站在氣候變遷的環球角度,重塑美國汽車工業未來,保障美國汽車工人就業,更想及時對抗中國電動車崛起的威脅。

「紐約時報」評說,這是融合環境、經濟和外交政策的努力,試圖徹底改革美國的主要產業。除擔憂氣候變化,拜登還擔心美國電動汽車製造落後中國。目前全球約70%電動車電池產自中國,大部分原材料也在中國開採生產。

競選期間標榜綠能的民主黨拜登政府,要在全球氣候變遷下,既達成排碳大國減碳承諾,也轉型美國汽車工業,改變汽車生產鏈,從電池到晶片產業,保障本土就業,與中國在經濟貿易上競爭。把用內燃機燃燒石化燃料的車,轉為用電池驅動的車,計畫一箭三鵰,八年內可能帶來汽車消費市場混亂,卻也提供無限機會。

初期目標是2030年,在美銷售所有汽車40%到50%是電動車;先用政府行政力量,提高傳統汽油轎車與重型卡車每加侖燃油里程數,提高尾氣排放標準,更嚴格防污規定在讓消費者放棄購買傳統汽油車,刺激電動車銷售。

這項行政命令沒有強制性,但三大車商同意配合生產電動車。目前全美電動車僅占2%市場,八年內達到50%不易。還欠一個東風:國會須通過兩黨角力的基礎建設法案,包括撥款數十億元在全美建造約50萬個充電站,加上購電動車抵稅法令。從目前華府氛圍,拜登似有把握推動基建法案過關,電動車帶動全美降低排碳勢在必行。

2030年是關鍵年。拜登向國際承諾將美國溫室氣體排放量從2005年水準,2030年減少一半,以回應環保團體壓力。以汽油為動力的轎車和卡車,是全美最大單一溫室氣體來源,占美國碳排放量28%。如果痛下決心,可革命性轉變汽車業生態,而這方面中國已跑在前沿。

但拯救地球不是美國的單獨責任。中國、印度、美國和歐盟因排放量較高,都有責任。美中是世界排碳污染最嚴重的兩大國。據Frontiers最新研究,收集全球167個都市排放氣體數據,造成暖化的氣體過半來自約25個大城市,幾乎全在中國。

全球面對氣候暖化的共識是,全球氣溫比前工業時代平均上升超過攝氏1度,且呈上升趨勢,即將突破巴黎氣候協定最多上升攝氏1.5至2度上限,如超過2度將對地球帶來不可逆轉的破壞,所以訂下2030年為減碳目標。

中國國家主席習近平7月在氣候變遷領袖視訊峰會表示,中方願與美方在相互尊重互利共贏基礎上,加強氣候變遷合作。拜登的氣候大使前國務卿柯瑞雖到上海,與中國氣候變化事務特使解振華會談,但並無具體成果與承諾。中國並不認同2030年的要求,而是按自己既有計畫訂2060年實現目標,國際上認為態度太消極。

歐巴馬時代的氣候特使史登批中國動作太慢,迄未宣布未來十年減碳計畫。英國特使透納也要求中國把減碳列為優先,拖到2030年後才展開就太遲;中國不行動,全球難以達到氣溫上升不超過攝氏1.5度目標。

但解振華反駁,中國有難處。他說,中國是開發中國家,正全力發展國家建設,規劃2030年前排碳達巔峰,2060年達成碳中和。中國經濟社會發展不協調、不平衡,能源結構偏重煤燃料,科技及基礎能力偏弱,單位GDP的能耗物耗較高,資金投入不足等。

他還說,從碳排放達峰到零排放,歐盟需60多年,美國要45年,而中國力爭30年左右實現。言下之意,中國對2030年目標做不到;西方國家表示至少須提早十年,即2050年達標,否則就太遲了。

中國面對的國際壓力不會消失,近年人類見證大自然失調對氣候造成巨大影響。河南、西歐今年暴雨洪水、美國山火,都達到前所未見恐怖程度,對抗地球暖化刻不容緩。拜登推出2030年的一箭三鵰減碳目標,給北京帶來更大壓力;中國即使自有打算,但河南洪澇當局難逃責任。

美中關係繼續惡化,氣候變遷是少數還可合作對話的領域,但不能口惠而實不至,應先各自行動,拿出實際減碳方案,才能對話合作。聯合國11月將在英國格拉斯哥召開氣候大會,各界期望中國屆時拿出2050年前減碳的具體方案。

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