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拜登策略奏效 阻北京直接介入以巴衝突

以色列與巴勒斯坦激進派民兵組織哈瑪斯歷經12天武裝衝突,終於在拜登政府施壓與埃及政府居間協調下,達成停火協議。雙方停火能撐多久,目前難知。各界擔心戰火是否引發中東大戰,如今收兵息戰,應算是好事。誤判情勢的哈瑪斯是這場衝突的輸家;最大贏家是以色列和意外有收穫的拜登政府。

以色列被突如其來攻擊,更加深剷除哈瑪斯的決心。目前停火協議可能是未來更大戰火前的平靜。12天衝突中,以色列用精準炸彈攻擊,並事先電話疏通加薩地帶居民疏散,但雙方仍有244人死亡,逾2000人受傷;而以色列靠「鐵穹防衛系統」攔截九成射向特拉維夫的3700多枚火箭彈,所以死傷有限。

衝突起源於以色列驅逐東耶路撒冷聖城地區巴勒斯坦居民;在伊斯蘭教齋戒月期間,以方封鎖耶路撒冷舊城大馬士革門外階梯,禁止巴勒斯坦年輕人聚集,引發示威。以國極右分子也發動反示威,哈瑪斯藉口保護東耶路撒冷巴勒斯坦居民,發射火箭襲擊以色列,讓以軍逮住殲滅哈瑪斯的機會。

以色列「人不犯我,犯我不赦」以牙還牙報復,舉世皆知,哈瑪斯卻捅馬蜂窩,用心不單純。一般認為,幕後是巴勒斯坦溫和派總統阿巴斯與激進派哈瑪斯的奪權之爭,導火線是巴勒斯坦原本4月底要進行14年來的議會選舉,哈瑪斯不可能贏得多數;同時,以色列境內巴勒斯坦居民如何投票,迫使阿巴斯延遲投票,造成與以色列間的爭議。而操控哈瑪斯的伊朗默許發動攻擊,想測試組閣不順的以色列,也考驗新上台的拜登政府。

拜登宣布以巴停火協議美國幕後施壓斡旋成功,自誇功勞。這話有幾分真實。因為哈瑪斯控制加薩地區在2008年、2012年與2014年三次和以色列軍事衝突,後兩次在歐巴馬政府時,拜登擔任副總統。當時國務卿喜萊莉‧柯林頓、柯瑞直接介入,而現任以色列總理內唐亞胡當時也是總理,但他目前只是過渡性質的總理,權力基礎不如當年紮實。

以巴2012年衝突歷經八天,喜萊莉負責協調停火;搶功最凶的柯瑞2014年卻讓衝突50多天才停火。當時副總統拜登也不是局外人,那段期間,內唐亞胡與歐馬巴政府對巴勒斯坦問題公開決裂。直到川普接任,美以關係恢復火熱,達成改變中東格局的「伯拉罕協議」,以色列與中東多個阿拉伯國家關係正常化,巴勒斯坦問題漸被邊緣化。這也是哈瑪斯焦慮的原因之一。

拜登從過去兩次以巴衝突學到教訓,美方不能高調出面協調停火,因為這樣會增加全球反美、反以色列聲浪,反而低調幕後斡旋才是主調。美國這次暗中施壓以色列,拜登與內唐亞胡至少通話六次,一次比一次強硬,最後公開雙方談話,拜登要內唐亞胡迅速停火,以回應民主黨左派反以色列的呼聲。

當前美國反以聲浪升高,兩黨原奉行不渝的美國是以色列堅定守護神說法,早已褪色。民主黨左派、第一位巴勒斯坦裔聯邦眾議員特萊布在國會批評「以色列政府執行『種族隔離』,應予譴責」。把以前國際譴責南非政府的帽子,直接扣給以色列,顯示美國民間無條件同情猶太人的情勢已變。

拜登不想因這場砲火造成黨內分歧,打亂他急於通過的振興美國經濟兩大法案,因此快速回應。他公開支持以色列有自衛還擊權利,派低階特使分赴以色列、埃及、卡達等國協調,堅持不與哈瑪斯直接對話,看來策略奏效。

國際上每有軍事衝突聯合國安理會必有角色。中國作為安理會輪值國主席,北京不僅忽略拜登政府作法(似乎不瞭解過去那些歷史),還多次公開批評美方阻擋安理會「停火止暴」決議,歡迎衝突雙方在中國直接談判,體現北京想在中東事務扮主導角色。

美國檢討2012年與2014年衝突,2012年停火卻在兩年後捲土重來,說明以軍對哈瑪斯手下留情,反而給後者喘息重整機會。這次以軍有更多時間、更精準打擊戰術,摧毀更多哈瑪斯陣地和武器庫,使後者短期內恐無能力再攻擊以色列。

但從哈瑪斯激進本質,誓死消滅猶太人的終極目標看,哈瑪斯不太可能被整合進溫和的巴勒斯坦政府內,以色列積極發展加薩地區經濟時,十年內勢必出動部隊徹底清除哈瑪斯,以保障國家安全與該地區和平。這個目標能否得到美國支持,要看美國情勢發展,目前停火可能是更大戰火爆發前的寧靜。

以色列 哈瑪斯 拜登

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