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美中阿拉斯加會談 衝擊全球局勢

美中阿拉斯加外交會談,是國際政治頭等大事。一石激起千層浪,衝擊每個國家對世界局勢的評估,而經過新評估後,各國新政策又將相激相盪,反過來影響原有的情勢。

對美中兩國互動,印太國家中南韓與印度謹慎表態。無論美韓「2+2」聲明,或美印聲明(美國防長與印度總理),都沒有公開提及中國;南韓不敢得罪中國,因為北京對平壤的影響力和對南韓經濟的影響,首爾投鼠忌器。而印度剛與中國達成邊境停火協議,也不願再起爭端。

日本表態最強烈,除了在美日「2+2」聲明中表示,將共同反對中國的高壓行為,阿拉斯加會談美中言語交鋒後,日本打蛇隨棍上,由共同社發布消息,在美日「2+2」會談中提及,若台海有事,美軍馳援,日本也將提供協助,罕見表達介入台海爭端的可能性。

歐洲國家本來就不是鐵板一塊,除了中國近年來刻意經營與中東歐國家的「17+1」對話,企圖把歐洲分而治之,德國為首的歐盟又搶在去年底拜登上台前,與中國簽訂中歐投資保障協定,與美國的立場愈走愈遠。

但近日情況有變。歐盟理事會通過維吾爾人權侵害案,對四名新疆地方官員制裁,讓中國跳腳。尤其在阿拉斯加會談後,中國舉國充斥著「戰狼」氣氛,大家寧左勿右,清明理性的聲音噤聲;歐盟制裁中國官員後,北京外交部副部長秦剛深夜召見歐盟駐華代表團團長提抗議,並馬上反制裁,卻把事情給搞砸了。

由於中國反制裁對象包括德國綠黨的歐洲議會議員,以及歐洲規模數一數二的中國研究智庫柏林墨卡托中國研究中心(MERICS)主任鄭國恩(Adrian Zenz),德國外交部召見中國駐德國大使吳懇「緊急會談」,表示中國的制裁不恰當,中國應立即收回制裁措施,歐盟與中國關係因此惡化。

法國與中國的爭端之前就在。法國參議院友台小組主席李察(Alain Richard)要訪問台灣,中國駐法大使盧沙野2月18日發出一封措辭尖酸的信函,強迫他取消訪台計畫,引起法國各界譁然。法國智庫學者波恩達茲(Antoine Bondaz)批評此事,中國駐法大使館竟罵他「小流氓」「無恥」,法國外交部因此召喚盧沙野到部解釋,盧以太忙排不出時間為由,第二天才赴約。

歐盟制裁是由各會員國組成的歐盟理事會(European Council)做出的決定,每一個會員國都不反對。北京的反制裁,加上駐外大使一個比一個強悍的「戰狼」行徑,只讓歐洲各國更反感,勢將促成歐盟內部團結,而歐中投資保障協定的審議已中止,看來想在歐洲議會通過已出現困難。

美國國務卿布林肯23日參加北約外長會議,本以為與歐盟夥伴磋商對中國的共同政策,情勢會很困難,但現在看來,北京的作為反倒進一步凝聚美歐的「反中共識」。

現在變數在俄羅斯。看到美國拉幫結派,中方希望能爭取莫斯科支持,於是在阿拉斯加會談前,中方突然發布消息稱,俄羅斯外交部長拉夫羅夫將於22至23日應邀訪中國。雙方不是在北京碰面,而是在桂林,與外交慣例不合,看樣子是拉夫羅夫預定到訪問首爾前,硬插入的新行程。

俄羅斯願意配合北京,因為美俄剛發生摩擦。拜登總統在媒體訪問中,形容俄羅斯總統普亭為「殺人犯」(劊子手,killer),批評普亭對政敵的手段,俄羅斯宣布召回駐美大使抗議,此刻有中國伸出友誼之手,俄國人當然馬上就握上。

王毅與拉夫羅夫會面發表四點共識,多為外交空話。中俄都強調自己不會結盟,最多聯合演習,俄國百般防備軍事科技被中國抄襲,軍事上能合作的有限。比較實質部分是,兩國為降低制裁帶來的風險,中俄應藉勢增強自主科技創新,逐步擺脫西方控制的國際支付體系等。

美國並不擔心中俄加強合作,但會關切俄國對歐洲的影響。尤其德國支持的北溪二號天然氣管線興建,美國認為有地緣戰略意義,施壓要求停建;但德國堅持僅有經濟目的,反對美國對參與計畫的企業施予經濟制裁,恐將使美國籌組聯盟的計畫增添變數,也可見國際政治的複雜。

今年7月將是美國國安顧問季辛吉秘密訪問中國50周年,那幾天改變世界地緣政治格局,促成日本搶在美國之前與北京建交,美國也從越戰抽身。50年後,在國際政治上,阿拉斯加會談會有同等的重要性,未來的變化,且讓我們拭目以待。

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