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美中實施44年「科技協議」月底到期…會續簽?

美中科技協議本月底到期,在兩國科技戰陰影下,是否續簽備受矚目。(美聯社)
美中科技協議本月底到期,在兩國科技戰陰影下,是否續簽備受矚目。(美聯社)

實施44年的「美中科技協議」(Science and Technology Agreement,STA)將於8月27日到期,是否繼續簽署將是對美中兩國關係的重大考驗,且問題在於美方。支持續簽的一派認為,合作的好處大於風險;反對者則表示,續簽等於向北京發出信號,美國並不擔憂風險。

美中科技協議是1979年1月31日,時任中國國務院副總理的鄧小平訪美時與卡特總統共同簽署,也是兩國政府第一個正式合作協議,確立雙方科技合作與交流的框架,議定大約每五年續簽一次。

美中科技協議不具有約束力,但兩國40多年來在協議框架下,相繼簽訂30多個協議,涉及20多個領域,覆蓋衛生健康、氣候變化、生態保護及核能安全等方面,並共享多個實驗數據。

歐巴馬時代的白宮科技政策辦公室(OSTP)主任霍爾德倫(John Holdren)是支持派,認為在此協議下,為兩國實驗室與實驗室、大學與大學、科學家與科學家之間的合作提供了許可,加強合作有助兩國科學家之間建立個人關係,其中有許多後來更成為高級官員。

但反對派認為中國是利用協議竊取美國技術,眾院對抗中共競爭委員會6月致函國務卿布林肯,強烈建議不要續簽,理由是擔心美中科技協議下的研究會加強中國的軍工綜合體。委員會主席蓋拉格(Mike Gallagher)指延長協議,只會危及美國的研究及智慧財產權。

賓州大學中國計畫主任摩爾(Scott Michael Moore)指出,1979年中國的科技能力遠遠落後於美國,很難想像現在的水平,當時從沒考慮到競爭、智慧財產權等問題。

美國國家科學院國際事務和科學外交主任蒙哥馬利(Kim Montgomery)則說,正因為中國的科技水平與1979年完全不同,這更有理由在適當和可能的情況下,維持美中之間的國際科學合作。

她認為,對國家安全、智慧財產權及競爭力等存在擔憂是合理的,但應根據這些擔憂來修改協議,而非放棄協議。

美中科技協議本月底到期,在兩國科技戰陰影下,是否續簽備受矚目。(美聯社)
美中科技協議本月底到期,在兩國科技戰陰影下,是否續簽備受矚目。(美聯社)

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