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拜登21日訪南韓見尹錫悅 韓宣布加入「印太經濟框架」

與俄談判前 罕見曝制裁細節:瞄準俄最大金融機構

美俄將直接談判,試圖緩和烏克蘭的緊張局勢,圖為美國國務卿布林肯。(美聯社)
美俄將直接談判,試圖緩和烏克蘭的緊張局勢,圖為美國國務卿布林肯。(美聯社)

美國及盟邦已提出包括金融、科技及軍事等方面的制裁計畫,指出若俄國入侵烏克蘭,幾個小時內制裁便會生效,盼讓俄國總統普亭了解,假如他揮軍跨越俄、烏邊界,要付出高昂的代價。

紐約時報8日報導,西方官員首度詳細談及制裁內容,包括把俄國最大金融機構逐出全球交易、美製或美國研發的國防及消費產業科技禁止出口到俄國,另會武裝烏克蘭境內反抗軍,由他們在俄軍占領區進行游擊戰。

這類制裁舉措很少會預先公布;但西方國家即將與俄國進行談判,加上冷戰後歐洲邊境、北大西洋公約組織(NATO)駐兵在歐洲,都風險驟增;拜登的謀士群表示,盼釋出制裁訊息能讓普亭確切了解武力入侵烏克蘭,自己在國內外將面臨的處境,希望影響他未來幾周的決策。

美國10日將與俄方在日內瓦進行會談,談判代表是副國務卿薛曼(Wendy R. Sherman)。據估俄方將提出他們要求的「安全保障」,包括禁止部署任何可以打到俄境的導彈、禁止在前蘇聯加盟國而目前加入北約的國家境內駐軍或部署軍武。

普亭另打算要求北約不再擴張,包括保證不讓烏克蘭加入北約;拜登政府雖表示,願與俄國討論俄方一切的安全顧慮,但認為這些要求等同拆散蘇聯解體後,歐洲建立的安全架構。

接下來北約成員國12日將與俄國代表在布魯塞爾會談;11日再到維也納,烏克蘭官員將首度列席,在「歐洲安全與合作組織」(OSCE)進行對話,但OSCE成員達57國,太過龐大,預估無法達成認真的結果。

美方憂慮旋風式的外交談判一周之後,俄方會宣稱談判失敗,自己的安全顧慮沒獲得滿足,作為名正言順動武的藉口。

白宮近幾周評估制裁動作後認為,2014年俄國兼併克里米亞之後,歐巴馬政府制裁俄方較小的金融機構及個人,重創俄國經濟,導致俄國盧布拋售,但制裁未能達成戰略中心目標,讓普亭痛到被迫撤出克里米亞。

所以目前研擬的制裁將直指俄國最大型金融機構,斬斷它們的全球資金轉移;也有可能把俄國逐出200國家逾1100家銀行資金轉移的SWIFT系統;科技制裁則鎖定普亭最愛的航太及軍火產業;美國商務部還會頒布命令,禁止有美國科技的消費商品出口到俄國,這些商品俄方本身並沒生產,影響消費者較為嚴重。

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