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中國擬2025完全取消生育限制 「人口老化 危及國安」

北京一名年長者與孩童在玩耍。(美聯社)
北京一名年長者與孩童在玩耍。(美聯社)

知情人士表示,中國官員正草擬各項計畫,進一步放寬生育限制,到2025年完全取消設限,另採政策轉型,鼓勵增產報國;這反映北京面對經濟成長趨緩,人口結構偏向老化,體認事態嚴重。

華爾街日報18日報導,2025年可能完全取消生育限制,與當前中國的五年經濟計畫屆期是同一時間;知情人士表示,中國可能在制定全國生育政策之前,便著手取消生育率最低省分生育的限制。

中國5月表示,允許每對夫妻生育最多三胎;在此之前幾周,中國十年一次的人口普查指出,世上人口最多的中國已來到歷史轉折點,總人口將不增反減。

國營的新華社報導,中共總書記習近平5月向黨高層表示,人口老化將危及國家安全,呼籲黨內高層官員解決這項挑戰。

中國經濟蕭條的東北地區可能最早放寬生育限制;東三省在中國的地位有如美國的鐵鏽帶,1950年代出力啟動中國工業化,但1990年代國家轉向市場經濟,東北地區經濟受到嚴重打擊,某些地區生育率為全國最低。

最新人口普查指出,東三省過去10年人口減少1.2%。

東北地區某些地方政府率先採用更激進政策,盼能提高生育率;靠近俄羅斯遠東地區的黑龍江省便表示,省內18個城市的夫妻2016年可以生育三胎,比今年出台的全國政策要早五年。

鄰近黑龍江省的吉林省政府研究員2月提報告,主張吉林應擬定計畫,儘快取消生育限制;報告中寫道,「本省取消生育限制還不足以扭轉人口負成長趨勢,有必要依現實條件提出政策,鼓勵多多生育。」

人口學及經濟學專家都表示,必須採取強勢措施,以減緩中國生育率下降的速度;國際科學團隊去年在英國刺胳針(The Lancet)醫學期刊發表預測,中國到21世紀末,人口將由目前的14億1000萬人,減為大約7億3000萬人。

某些專家雖認為總人口減少不見得是壞事,但他們也警告說,人口結構改變,沒有足夠的工作年齡人口,以支撐日益增多的退休老年族群,將讓中國經濟背上可能長達幾十年的重擔。

北京當局一直不願取消生育管制;知情人士表示,高層擔心生育管制完全鬆綁,鄉下地區某些貧窮人家可能生育過多,導致部分地區經濟條件惡化,而中共政府最近才宣稱那些地方已扶貧成功。

為因應人口老化和少子化的人口危機,中國當局將實施「全面三孩」政策。圖為一對戴著口...
為因應人口老化和少子化的人口危機,中國當局將實施「全面三孩」政策。圖為一對戴著口罩的父子,在北京天安門廣場前。(美聯社)

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