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杜絕投機 H-1B將改革:不論遞交多少申請 每人僅一次中籤機會

為杜絕弊端,國務院將對H-1B工作簽證作出重要改革,不論遞交多少申請,每個人都只有一次中籤機會,避免有公司為員工重複送件,也確保抽籤的公平性。(Getty Images)
為杜絕弊端,國務院將對H-1B工作簽證作出重要改革,不論遞交多少申請,每個人都只有一次中籤機會,避免有公司為員工重複送件,也確保抽籤的公平性。(Getty Images)

核發給外籍專業人才的H1B工作簽證將有重大改革,除了防阻雇主作弊投機,每名申請人都只有一次中籤機會之外,外國企業負責人可以擔任自己的擔保人(sponsor)提出申請;華爾街日報分析,如果拜登政府提議過關,將對矽谷帶來重大影響。

非營利醫院員工免抽籤

國土安全部23日於「聯邦公報」(Federal Register)的公告顯示,拜登政府提議的其他改變還包括讓簽證取得更加便利;舉例來說,除了參加抽籤之外,將放寬外籍人士符合H1B簽證的申請資格;大學研究員、非營利醫院員工不需要爭搶簽證名額,只要符合資格,就能取得簽證。

根據放寬定義後的新規,在營利醫院任職但工作大多與大學有關的外籍人士,同樣符合獲得簽證的資格。

同工作申請續簽須批准

拜登政府提議新規還包括「前例遵從」(prior deference),也就是外籍人士如果為同一份工作申請H1B續簽,簽證官必須批准。川普政府廢除這項措施,導致H1B簽證審核時間延長、拒簽案例大增。如果拜登政府提案成為聯邦法規,未來總統想要推翻的難度將會增加。

華爾街日報報導,聯邦政府今年稍早掌握證據,數十家小型科技公司串通在今年H1B簽證抽籤過程作弊,企圖提高申請者的抽中機率;因此影響了其他送件者的中籤率,有違公平;聯邦政府在剔除這些人選後,曾辦理補抽。

根據現行規定,在美國找到工作,但需要申請赴美簽證的外籍人士,可以參加H1B簽證抽籤,約8萬5000個年度名額開放隨機抽籤。

杜絕重複申請抽籤弊端

然而,過去幾年,聯邦政府發現某些外籍人士申請抽籤多達十次,目的在於增加抽中機率;提出重複抽籤的申請人,擔保雇主同樣都是極少數幾家沒沒無聞的小公司。

報導指出,企圖增加H1B簽證抽中機率的手段越來越猖獗,去年有多達78萬抽籤人次爭搶8萬5000個名額,三年前只有27萬抽籤人次。

拜登政府提議,今後所有工作簽證申請人機會均等,不管提交多少次參加抽籤,每個人都只有一次機會,杜絕投機。

H1B簽證自從1990年推出以來,一直是美國企業延攬具有大學學歷外國專業人才的主要管道,特別是在美國留學的國際學生。H1B簽證雖然只有臨時效期,卻是極少數能讓外籍勞工最後能夠取得俗稱綠卡的永久居留權,甚至成為美國公民的途徑之一,對於到美國留學的國際學生來說,通常是唯一可以拿綠卡、辦公民的管道。

外國企業負責人可為自己申請

除了改變H1B簽證抽籤辦法之外,拜登政府同時提議,外國企業負責人可以替自己申請H1B簽證;目前除了非常少數的特例之外,專業人才申請H1B簽證都必須是員工身分,而不是公司負責人。

華爾街日報分析,如果這項提議通過,將對矽谷帶來大利多,因為許多成立初創公司的人才由於是外國出生,想長期留在美國的管道不多,尤其是到美國求學取得學位之後。

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