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大衛營峰會/拜登「抓住機會」外交 鞏固美日韓關係

意義特殊的美日韓峰會將於本周末在馬里蘭州大衛營舉行。圖為拜登總統、日本首相岸田文雄、南韓總統尹錫悅,5月21日在日本廣島G7峰會會晤。(美聯社)
意義特殊的美日韓峰會將於本周末在馬里蘭州大衛營舉行。圖為拜登總統、日本首相岸田文雄、南韓總統尹錫悅,5月21日在日本廣島G7峰會會晤。(美聯社)

美日韓大衛營峰會在三國關係關鍵時刻舉行:北韓導彈威脅及對中國軍事能力與意圖的深切擔憂,讓這三個盟邦近幾個月來更加靠攏;而當前三國領袖在國際外交安全政策上的堅持與主張,為過去30年來三邊時斷時續的合作關係,提供了獨特機會,讓拜登政府相信「機不可失」,趁勢鞏固。

▼美日韓領袖峰會 2大目的 1大看點

影片來源:世界新聞網 一洲焦點

外交事務雜誌(Foreign Affairs)分析指出,奉行自由國際主義的拜登總統積極推進美日韓三邊關係,反映他對地緣戰略競爭的大方向是:透過加強機構和聯盟來強化美國實力。

韓國總統尹錫悅(Yoon Suk Yeol)在國內支持薄弱下,決定優先考慮日韓關係、大膽將外交政策雄心跨出韓鮮半島;日本首相岸田文雄(Fumio Kishida)積極主動鞏固日本安全政策的主張及對韓事務的務實態度,大幅修復了日韓關係。美日韓三方關係在過去一年快速進展,但機會之窗很可能隨主政者更迭,稍縱即逝;三位領袖必須把握此刻。

此次峰會意義重大,美日韓三位領袖首次單獨會晤。加強對北韓威懾新方法是三方關注議題,也將試圖化解與核應急計畫相關的潛在誤解,包括最近成立但不涉及日本的美韓雙邊核磋商小組;韓美則想更了解日本2022年國安戰略報告中公布的未來反擊能力。

而隨著2024年美國大選臨近及對中國採取強硬態度的誘惑愈來愈大,日韓希望看到美國信守承諾:包括保持供應鏈彈性的經濟安全合作及持續與盟友磋商。

對中國的分歧則不可避免;考慮到與中國地理位置接近及相對較大的經濟利益,首爾處理與北京關係時,比華府或東京更謹慎;日本比韓國更願收緊出口管制以配合美國限制。

最後則是如何尋求三邊合作「制度化」;可能每年固定舉行峰會或至少將國安顧問三方會議正式化,這些會議過去三年每年舉行,但都是臨時性質。經濟安全、能源合作和氣候等具體議題的合作也可能常態化;即使面對國內政治變化或日韓關係惡化,制度化都有助維持三邊合作。

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