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與俄同盟…中國被視為國際秩序「破壞者」

在印度舉行的G20外長會議上,中國外長秦剛(右)與俄國外長拉夫羅夫(左)一唱一合,扮演破壞者角色,對研議發布的會議公報兩個段落直接批評俄烏戰爭明確反對。(Getty Images)
在印度舉行的G20外長會議上,中國外長秦剛(右)與俄國外長拉夫羅夫(左)一唱一合,扮演破壞者角色,對研議發布的會議公報兩個段落直接批評俄烏戰爭明確反對。(Getty Images)

中國在俄烏戰爭的國際議題上「與俄共舞」,愈來愈被視為國際外交秩序的破壞者,在四方安全會談(Quad)、20國集團(G20)財長、外長會議等國際會議場合,都被挑出來談論,雖然過去一年國際外交主要談論俄烏戰爭,但中國愈來愈專斷的問題也揮之不散;中國落入拜登總統所設框架,長期而言才是最大挑戰。

紐約時報4日報導,日本外相林芳正在四方會談公開場合指名,中國必須在「國際機構、標準及法律下行事」,這項要求,四國外長在很多國際場合都談過。

中國愈形專斷,對很多國家來說,比處理對俄關係更為棘手;中國的所作所為,讓拜登及其幕僚們所提框架獲得印證:中國才是長期最大挑戰,擁有國力及資源來重塑美國領導的國際秩序,以便有利於中方。

問題的核心點在美國及其盟邦都與中國維持深厚的貿易關係,即便各國與中國國家主席習近平、中共就意識形態摩擦及安全顧慮方面升級,也是如此。

對拜登政府而言,與中國緊張近幾周成為刺眼焦點;先是一具中方偵察氣球飄過美國,後來情報界發現中國考慮軍援俄國遂行其戰爭企圖,如此讓美國、盟國及夥伴國的外交官員都不得不對中方官員發出嚴厲警告,四方會談在印度首都新德里舉行,也不例外。

中、俄在國際舞台愈來愈扮演專橫角色,或許以印度總理莫迪(Narendra Modi)2日在20國集團外長會議的視訊致詞說得最好;他說,全球治理就兩項付託,其一為預防戰爭,其二為培養國際合作,都已失敗。

四方會談沉寂多年後在2017年恢復,還取得動力,主要是因四國對中國都有戰略憂慮,但各國都流露跡象,想與北京達成微妙平衡,四國外交部長都煞費苦心強調,四方會談不是安全或軍事組織;林芳正是與會唯一提到中國的外長。

四方會談在不公開集會之後發布聯合聲明,並未提到中國,但聲明裡很多內容,包括「航海領域的和平安全」,顯然直指中國的政策。

在20國集團外長會議上,中國外長秦剛就加入俄國外長拉夫羅夫(Sergey V. Lavrov),扮演搞破壞的角色,對研議發布的會議公報兩個段落直接批評俄烏戰爭,出聲反對。

拜登 印度 俄國

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