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舉債上限僵局 拜登政府被控侵犯國會權力

聯邦公務員工會8日興訟告拜登總統(右)和財長葉倫(左),聲稱一旦達到國債上限,政府決定支付哪些款項的作法違憲。圖為拜登、葉倫去年12月中在華府聯袂出席活動。(Getty Images)
聯邦公務員工會8日興訟告拜登總統(右)和財長葉倫(左),聲稱一旦達到國債上限,政府決定支付哪些款項的作法違憲。圖為拜登、葉倫去年12月中在華府聯袂出席活動。(Getty Images)

國債限問題又到府會「攤牌」期,在拜登總統預定會見國會兩黨領袖前夕,聯邦公務員工會8日提告拜登政府,聲稱拜登和財政部長葉倫若遵守限制政府支出的法律,就侵犯了國會權力,是違憲之舉。

拜登9日與國會兩黨領袖希望突破兩黨對舉債上限的僵局,但全國政府員工協會(National Association of Government Employees)在訴訟狀中指出,如果財長遵行國會通過的支出上限法律,她就得決定優先履行哪些支出義務。

部分分析家認為,拜登政府會優先支付國債的利息,因為這是不讓美國債務違約的必要作法,否則可能動搖市場信心,引發全球金融危機。

但全國政府員工協會說,根據憲法,總統和財長無權決定哪些政府支出項目優先實現,因為憲法規定,支用人民納稅錢的權力由國會掌控,如果政府跳過國會擅自決定,就違背了憲法的分權原則。

訴狀說,憲法沒有任何條文、最高法院也沒有釋憲紀錄准許國會放下財政支出權,任憑總統取消、中止、拒絕實現國會已經通過的支出項目,財政支出權是憲法賦予國會的。

該協會代表7.5萬名政府員工,如果國會不提高政府舉債上限,不少政府員工可能會被解雇、延付薪資或降低待遇。

目前國債上限為31.4兆元,這是國會1月通過的限額;葉倫上周警告說,這限額最快6月1日就會觸頂,因為稅收不如預期,比觀察家當初預測來得要早很多。

哈佛大學法律系教授柴卜(Laurence Tribe)說,說不定葉倫很樂於看到公務員提訴,因為訴狀的主要觀點是國會不能拿政府債限當作討價還價的工具,因為萬一協商不成,有可能摧毀經濟,把總統當做人質。

柴卜曾在紐約時報撰文支持債務上限違憲的觀點;至於法院何時審理這件訟案,可能要看哪位聯邦地區法院法官主審。柴卜說,「可能很快,也很難預測。」

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